2月25日上午，运城市第三届人民代表大会第七次会议在盐湖会堂隆重开幕。
市长王清宪向大会作政府工作报告时指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我市要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，按照省委十届七次会议安排部署，切实强化创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以落实晋陕豫黄河金三角区域合作规划为突破口，突出中心城市的引领带动作用，坚持开放带动、拓展发展新空间，坚持改革推动、培育发展新动力，坚持创新驱动、厚植发展新优势，努力把运城建成全省新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市，确保如期全面建成小康社会。2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年，全市上下要积极认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持不懈狠抓“三个一百”，坚定不移落实“三个方案”，着力实施“三动三新”战略，着力抓好供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力促进“六大发展”，加快建设“三市一中心”，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
市长王清宪代表运城市人民政府向大会作政府工作报告。王清宪的报告分“十二五”时期国民经济和社会发展回顾、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务、2016年工作安排三大部分。
王清宪说，围绕上述目标任务，今年要重点做好十个方面的工作：
一是以“三个一百”为主抓手，不断强化项目支撑。要加大“三个一百”推进力度，落实国家、省各项减负政策，千方百计帮助企业“降成本”。要抓好重点项目前期工作，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底、直至投产”的工作机制，为项目顺利开工创造条件。要加快重点领域投资和重大项目建设，着力推进装备制造、新能源、新材料、食品医药、文化旅游和现代服务业等领域投资，加快推进城市道路交通、棚户区改造等公共设施和民生项目建设。要加大项目和政策争取力度。
二是瞄准主攻产业板块，加快工业集群化步伐。要坚定不移推进产业集群发展，毫不动摇落实“10、30、10”年度目标任务，重点抓好汽车运输装备、医药、铝工业和轨道交通等产业集群，今年这四个集群要在引进龙头企业上有实实在在的突破。要下大力气改造提升传统产业，增强竞争优势。要深入推进“两化”融合，围绕九大产业集群，培育两家国家级“两化”融合示范企业、3家—5家省级示范企业；狠抓工业投资，今年实施工业项目255项，总投资1797亿元，年内完成投资379亿元。
三是坚持“四化”引领，提高农业现代化水平。要推进土地规模化，深化农村产权制度改革，依法有序引导土地流转，发展多种形式的农业适度规模经营。要加快组织企业化，新发展农民专业合作社500个，新培育示范社180个，新发展家庭农场200家。要提升技术现代化，加快现代果业标准园区建设，不断提高科技贡献率，推动农业提质增效。要扩大经营市场化，尽快打造一批具有市场影响力的农业品牌；做好农超对接、农市对接、农产品进社区以及农产品电子商务工作，办好我市首届国际果品交易博览会；新建10个惠农服务中心，为农民提供代耕、代种、代收、代储等保姆式、菜单式服务。要加强农业基础设施建设，全年新增和改善灌溉面积23.4万亩，完成土地治理10万亩。要加快脱贫攻坚，坚持把脱贫攻坚作为最重大的民生工程，咬定目标不放松，坚决打好脱贫攻坚战，决不落下一个贫困村、一个贫困户；紧紧围绕“到2020年全市5个贫困县全部摘帽，贫困人口全部脱贫”的总目标，按照“六个精准”的要求，全力抓好产业开发、易地搬迁、教育助学、生态补偿、社保兜底“五个一批”，全年实施易地扶贫搬迁8696人，减贫6万人。
四是发挥中心城市龙头作用，稳步推进新型城镇化。要坚持“四化”互动、“六化”衔接和中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体、功能各异”，加强与大集团的战略合作，创新城市建设投融资模式，优化新型城镇化空间布局。今年正式启动实施42个重点项目，总投资约118.8亿元。要进一步强化城市管理，加快智慧运城建设。
五是培育壮大文化旅游产业，带动第三产业快速发展。要做大“古中国”文化旅游品牌，加强文化旅游创意策划，突出关公文化和盐文化主题，推进盐池自然景观与关帝庙人文景观整合的龙头景区建设，连片规划、同步开发、一体推进、景城融合。要强化旅游宣传推介，开发旅游新业态，大力发展乡村旅游、度假旅游、养老旅游等新型旅游业态，推行微旅新模式，推动互联网与文化旅游产业深度融合。要强化区域旅游合作，积极对接和融入“丝绸之路”文化旅游重点地区，举办晋陕豫黄河金三角网络旅游节。要加快文化旅游市场化运作，稳步推进旅游行业体制机制改革。要加快发展商贸物流业和现代服务业。
六是坚持绿色发展，加快生态文明建设。要抓好环保问题的整改，对环保部华北环境督查中心挂牌督办的问题，要采取过硬措施，确保今年4月底前全面整改到位。要持续开展造林绿化，全年完成造林20万亩以上，新增绿化面积100万平方米。要抓好节能减排和大气、水污染防治，坚定信念，坚定不移推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好的生态环境成为人民生活的增长点和展现运城形象的发力点。
七是实施“三动三新”战略，不断释放发展活力。要深化各项改革，继续深化行政审批制度改革，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，分类推进事业单位改革，全面启动城市公立医院改革，积极推进国企改革等。要扩大对外开放，加强顶层设计，理顺完善工作机制，构建对外开放大格局；深化晋陕豫黄河金三角区域合作，推进跨区域互通公交、医疗结算、师资共享等公共服务平台建设，让群众感受到区域合作的实惠。要加大招商引资力度，瞄准珠三角、长三角、环渤海等重点区域，开展点对点、小分队、专业化、集群化、精准化招商，加快航空口岸开放步伐。要强力推进实现科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”。
八是全面发展社会事业，着力保障和改善民生。要千方百计促进就业创业，全力推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，以创业带动就业；推行终身职业技能培训制度。要全面发展教育事业，跟进落实大运学校、国际学校、理想学校等中心城区校园建设，全市新改扩建幼儿园28所；建立中小学教师补充长效机制，提高教育质量。要大力发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，全面推进城市公立医院改革，实现医疗、医保、医药联动，扩大省内外异地就医直接结算范围，更好地满足城乡群众基本医疗服务需求。要推进文化体育事业，加快完善公共文化服务体系，加强非遗名录体系建设和非遗传承人培训工作；开展全民阅读活动，引深“书香运城”建设；加快体育产业发展，促进体育消费增长。要强化社会保障，积极落实全民参保计划，扎实推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平；新建130个农村老年人日间照料中心，完成农村危房改造9220户。
九是坚持公平正义，全力维护社会和谐稳定。要加强民主法治建设，建设完备的公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，全面建立法律顾问制度。要加强和创新社会治理，健全完善畅通有序合法的诉求表达渠道，积极解决人民群众的合理诉求。要高度重视安全生产，全面推进安全生产党政同责“五级五覆盖”，严格落实安全生产“两个主体”责任，确保安全生产形势持续稳定好转。
十是加强政府自身建设，全面提高政府效率。各级政府领导干部要坚持“32字”工作导向，“马上就办、真抓实干”，推进政府效率大提升。要加强党风廉政建设，推进政务公开；要加强学习培训，提高素养能力；要加强作风建设，解决“为官不为”问题；要加强督查问责，狠抓工作落实。凡定下的事，就要紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官，确保各项工作落地生根，取得实效。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，为实现“十三五”良好开局，为建设全省的新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市作出新的更大的贡献。