关于县政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告
各位委员：
我受政协第十三届绛县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十三届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一、提案工作的基本情况和特点
县政协十三届一次会议以来，在中共绛县县委的正确领导下，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕县委、县政府“两乡五区”的发展战略和全县人民群众反映强烈的热点、难点问题，认真履行职责，积极建言献策。一次会议以来，共收到委员提案142件，经提案审查委员会审查，立案120件，分别交由党委、政府系统24个部门负责办理，未予立案的22件作为委员来信另行处理。截止2017年2月底，办复立案提案99件，办复率达83%。从提案办理信息反馈的情况看，绝大多数委员对承办单位的办理效果表示满意。一年来的提案工作，我们始终坚持以提高服务质量为抓手，努力探索，积极创新提案工作新形式和新方法。使提案工作的制度化、规范化、程序化水平明显提升，为推动我县经济社会发展发挥了积极的作用。回顾一次会议以来的提案工作，主要呈现以下几个特点：
（一）围绕我县“两乡五区”建设建睿智之言。委员提案坚持围绕全县工作大局，紧扣经济发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，得到了决策层面和办理单位的积极回应。如：柴顺利、张玉竹、宋雅彬等委员着眼我县独特的区位优势，本着经济振兴与生态环境协调并进的可持续发展理念，提出《整合资源、统筹兼顾发展旅游事业》的提案，得到了县委、县政府的高度重视，为县委、县政府科学编制《绛县全域旅游规划》、《军工铁路旅游概念规划》和宣传“天下第一县”和“绛县老人”独特文化品牌提供了重要参考。
（二）围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，积极利用提案，充分反映群众关心的热点难点问题。如黄迎新、宋文峰、程一娜等委员针对我县城市人口不断增加，而城市体育设施发展相对滞后的现状，提出《关于急需加强体育场馆建设，为城市居民提供锻炼场所》的提案，为县委、县政府高起点、大手笔规划建设我县“五馆一中心”（图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、展览馆及体育中心）的建设思路，提供了重要支持。张钊、荆晨婕、王立奇等委员提出的有关城市供热、下水等有关民生的热点提案，为县政府及县住建局，顺应民心，因地制宜，制定“一街三路”改造计划，解决城市居民集中供暖这一热点问题提供了重要帮助。
（三）围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，情注文化教育、就业再就业、社会保障、城乡道路、居民饮水、生态保护、医疗卫生、社会管理、平安建设等公共事业的发展。通过深入开展调查研究，提出了许多既有前瞻性又具操作性的提案，有力推动了政府相关工作的落实。如靳建江、王军霞等委员提出的《关于尽快解决学前教育入学难问题》的提案，为县委、县政府规划建设政府幼儿园二园提出了许多好的建议。魏健康、盖鸿杰、吕俊亮等委员提出的关于养老及医养结合的建议等提案，也同样为县委、县政府及民政部门逐步构建覆盖全县城乡的养老服务体系提供了决策参考。
二、提案工作的主要做法
县政协十三届一次会议以来，提案工作按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，不断改进工作方法，创新办理机制，畅通民主办案渠道，委员的参与度和满意率大大提升，提案质量和办理效果均取得了明显成效。
（一）抓选题，提案质量明显提高。为充分发挥政协委员的主体作用，切实提高提案质量，在县政协十三届一次会议召开之前，县政协提案委与研究室提前谋划，精心准备，依据我县政协实际，根据《绛县政协各委（室）联系委员制度》，组织召开委员座谈会。围绕全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面，认真归纳提炼出了一些与经济社会发展和广大群众利益相关的提案和社情民意信息题目，旨在帮助委员把握好调研方向，让委员撰写提案时精准定位，有的放矢。由于提案题目选题准确、内容广泛、切中要害，为委员们撰写出一大批有分量、有质量的优秀提案奠定了良好的基础。
（二）抓重点，提案办理取得实效。为了把握重点，辐射全面。县政协从立案的120件委员提案中共筛选出32件事关民生和全县发展大局的重点提案，呈报县政府有关领导阅示。各承办单位“一把手”在办理过程中也给予了足够重视。县政协领导亲自带领提案委人员、提案人对6件重点提案进行了现场交办。各承办单位都是当场承诺，限时办结。提案人对重点提案的办理成效，均感满意。
（三）抓机制，为“提办”双方提供保障。一是规范提案办理运行机制。对于收集到的提案，县提案委建立台帐，严格责任，规定办理时限。二是强化提案办理协商机制。建立提案人、承办单位、政协提案委三方联动的沟通协商机制。重点提案则由主席、副主席亲自督办，要求各承办单位与提案人面对面交流，点对点沟通，共同探讨限时办结、切实解决问题的办法与措施。三是完善提案表彰机制。县政协每年都评选出提案办理先进单位、优秀提案人，在年初的政协全会上，进行表彰。通过表彰进一步激发了全体政协委员撰写提案的积极性及承办单位认真办理政协提案的主动性。
回顾县政协十三届一次会议以来的提案工作，虽然取得了一定成绩，但与新时期提案工作的要求相比，与人民群众的期盼和推进社会主义民主政治建设的现实需要相比，还有一定差距。一是有些提案调研不够深入、观点不够鲜明、主题不够明确、针对性不强，提案质量还有待进一步提高;二是少数承办单位认识尚不到位、提案办理不够及时，重答复轻落实的现象依然存在;三是协调配合工作还需要进一步加强，开门办案、协商办案的力度仍需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中切实加以改进。
三、2017年提案工作打算
2017年，县政协提案工作将以中共十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以强化提案质量为重点，以提高办理实效为目标，以提升服务能力为保障，充分发挥政协提案在发展协商民主、助推经济发展、保障民生改善、促进社会和谐中的独特作用。
（一）为民代言，精心选题，在“提得准”上下功夫。委员提提案是为民代言，选准题、选好题，是决定所提提案能否点准时弊、以质取胜、成为精品提案的关键。今年，要在“提得准”上下功夫。首先，“打铁尚需自身硬”，全体委员要努力提升自身素质和为民代言的本领，不仅要“懂政协、会协商、善议政”，还要积极运用提案建有据之言、献务实之策，做到建言建到需要时、议政议到点子上、监督监到关键处，切实提高参政议政的能力和水平。其次，要知情明政。通过组织参加各种会议及调研视察活动，积极搭建委员知情明政的平台。要让委员上接天线，下接地气，更好的知上情、察民情、明政情，选题要坚持围绕中心、服务大局，紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局；紧扣“十三五”规划的实施和我县“两乡五区”建设的重点；紧扣党政中心工作和人民群众反映强烈的就业、医疗、教育、交通、住房、社保、城乡一体化建设进程和农业发展、工业振兴、生态保护、科技创新、精准扶贫等事关全局以及与群众切身利益息息相关的民生问题；紧扣县政协2017年度工作的总体安排和要点，积极发挥政协委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会的主体与职能作用，深入实际，深入基层，深入群众，深入研究，选重点、攻难点，分析论证，提炼出事关改革发展稳定的精品提案，为全县经济社会发展讲真话、建诤言、出实招、献良策。其三，要严格按提案工作细则规定，完善提案审查程序，严把提案审查关，做到宜立则立。其四，要进一步健全优秀提案评选表彰机制，完善标准，规范程序，激励委员多提立意高、分析透、可操作性强，且有深度、有价值、有分量的优秀提案，为党政科学决策、民主决策提供有效参考。
（二）为民谋利，重在落实，在“办得好”上下功夫。承办单位办理提案从某种意义上讲就是为民谋利。注重实效，重在落实，是对承办单位办理提案工作的基本要求。2017年，政协提案要在推进协商民主中发挥作用，在“办得好”上下大功夫。一要继续坚持提案办理协调机制。提案委要当好提案人和承办单位间的桥梁和纽带，为“提办”双方沟通协商搞好协调，确保提案人与承办单位在交流中增进了解，在沟通中形成共识，在协商中推进工作。二要持续实行重点提案由主席、副主席领衔督办机制。各承办单位则要把办理政协提案作为改进作风、转变职能、提高效率的重要抓手;作为了解民意、体察民情和为民谋利的重要渠道。要确保委员提案提出的问题建议“件件有回音，事事有着落”，把问题解决到位，把建议落到实处。三要增加协商密度，建立协商办理提案的长效机制。要组织开展多形式、多层次的协商活动，不断扩大协商参与面，适时邀请社会各界代表人士参加提案办理协商，以协商激发活力、以协商增添动力、以协商汇聚合力，推动协商民主在提案办理中不断丰富、日臻完善。
（三）为民履职，主动作为，在“服务优”上下功夫。今年，县政协要在服务工作上戮力同心，创新举措，争创一流。一要完善服务工作机制，规范“提、立、办、督”工作程序，为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二要搭建好协商交流平台，为“提办”双方充分沟通做好服务。县政协机关和提案委，要发挥好组织者、协调者、促进者的作用，认真履行职责、不断提升服务水平。三要推进信息化建设。逐步完善提案管理系统、细化提案处理流程，把网络系统打造成提案工作的平台、部门沟通的平台、委员交流的平台和群众参与互动的平台。四要发挥新闻媒体作用，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法途径。通过开办“提案之窗”和“提案专栏”，积极宣传承办单位的办理进度和科学有效的办理方式，及时报道提案办理工作的新思路、新做法、新经验，进一步扩大政协提案的社会影响。
各位委员，新形势、新任务赋予了提案工作更大的提升空间，使命考验责任，责任激发智慧。让我们在中共绛县县委的坚强领导下，牢记责任，勇于担当，主动作为，努力开创我县提案工作的新局面，为推动我县建设政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县作出新的更大的贡献!