各位代表：
现在，我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
换届以来的主要工作
去年8月份换届以来，绛县十六届人大常委会在中共绛县县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委推进“两乡五区”建设要求，主动适应新常态，积极服务改革、发展、稳定大局，围绕中心，紧贴民心，狠抓自身建设，认真履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，为推进我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设，发挥了重要的作用，作出了积极的贡献。
一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向
县人大常委会以积极开展“两学一做”学习教育活动为契机，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，保证县委决策贯彻落实。
一是在贯彻县委重大决策部署上行动自觉。围绕县委制定的“两乡五区”建设蓝图，坚持一线调研，汇聚各方意见，积极建言献策，提出了我县建设“绛老长寿之乡”和“通航产业示范园区”两个行动计划，努力把促进发展的重大责任扛在肩上，落实在行动上，实现了重大问题与县委同心、同向、同力。
二是在落实重大事项请示报告制度上行动自觉。常委会在作出重大决议、决定，组织开展评选优秀、授予地方荣誉称号等重大活动中，在组织开展执法检查、视察调研、修订完善常委会议事规则等重要工作中，始终坚持事前请示和事中事后报告，及时准确地把县委的指示要求贯彻落实到了具体工作之中。
三是在实现县委人事任免意图上行动自觉。常委会严格遵循法定程序，使党管干部与人大任免有机结合，确保了县委关于新一届政府组成人员、补选人大代表等重要人事安排顺利实现。
二、坚持服务理念，推动经济社会和谐发展民生持续改善
常委会把促进发展作为依法履职的首要任务，坚持问题导向，强化工作监督。
一是强化预决算审查监督，全力促进我县经济平稳较快增长。听取和审议了政府关于全县2015年财政决算和2016年1-9月份财政预算执行情况的报告、关于2016年财政预算调整的报告，督促政府从严控制支出，科学使用资金，防范财政风险。在预算监督工作中，常委会提前介入、科学论证，初步审查加大力度，动态监督突出重点，保证了各项经济增长指标合理可行。
二是加大执法检查力度，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。去年11月份，常委会组织开展了《大气污染防治法》执法检查，督促相关职能部门加强了生态环境保护工作，提升了生态环保意识和工作水平。对《食品安全法》、《安全生产法》等法律法规的贯彻实施情况进行检查，听取了相关部门的贯彻执行情况报告，保障了法律法规在我县的有效实施，维护了法律尊严，营造了浓厚的法治氛围。连续两年对涑水河流域（绛县段）、县域内“三河源”环境综合整治工作进行监督检查，流域环境持续好转。
三是加强信访工作，大力保障社会和谐稳定发展。全年共接待人民群众来访150余人（次），共受理人民群众来信来访60件。通过信访工作，密切与人民群众的联系，依法化解了社会矛盾，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
四是加强食品安全监督，进一步保障食品安全创建工作扎实开展。从去年9月份开始，人大常委会持续加强对食品安全工作的重点监督，分别对食品安全相关部门、农产品源头、食品生产、流通领域开展一系列深入调研，主任会议听取了政府职能部门关于食品安全监管重点工作的情况汇报，常委会听取和审议了政府关于食品安全监管工作的专项报告。通过持续不断的系列监督工作，促进了我县食品安全监管工作再上新台阶，全县食品安全环境不断好转，群众生活幸福指数不断提高。
五是加强社会管理监督，全面提升管理水平。听取和审议政府关于城市管理、土地管理、社会治安管理等工作报告，督促政府及相关职能部门切实增强责任感和紧迫感，振奋精神，与时俱进，充分发挥管理部门的职能作用，实现发展思路再创新、体制机制再创新、工作方式再创新，全面提升政府依法管理社会事务水平。
三、坚持法定程序，切实保证决定权任免权的有效行使
根据县政府提出的城市道路“一横三纵”、棚户区改造项目融资贷款的议案，在广泛听取各方意见、认真审议的基础上，常委会依法作出相关决议、决定，为进一步凝聚社会力量、加快推进城市建设发挥了重要作用。
常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一，进一步加强人事任免工作。换届以来，人大常委会依法任免了28名国家机关工作人员，贯彻落实了县委重要决策和人事安排意图，为推动我县经济社会发展提供了坚强组织保障；组织宪法宣誓仪式，促进任命人员进一步增强宪法意识和为民服务观念。
四、坚持服务保障，激励促进代表主体作用的充分发挥
人大常委会始终坚持突出代表主体地位，改进代表工作，完善代表服务机制，搭建代表履职平台，有效发挥了代表服务改革发展、推进民主法治建设的作用。
一是加强代表培训工作。换届以来，常委会组织各代表团对县乡两级人大代表进行了法律法规和履职能力强化培训；组织代表积极参加了省人大常委会开展的人大制度及相关法律知识竞赛和电视决赛活动，我县代表作为运城市代表队的主力选手参加全省电视决赛，荣获二等奖，在全省展示了新一届人大代表的风采和良好形象。
二是强化代表履职平台建设。常委会积极指导乡镇人大主席团，更新完善了市、县、乡三级人大代表活动小组编组，健全了三级代表工作网络，建立了以代表活动中心和代表小组活动室为主要活动阵地的代表履职平台，保障了闭会期间代表工作的正常开展；重新修订完善了常委会组成人员联系代表、开展代表小组活动的实施意见和代表工作制度，持续开展代表“双联”活动。通过“双联”使代表联系群众更加紧密，代表履职更加接地气。同时，常委会坚持邀请代表列席常委会议，进一步拓展了代表知情知政渠道，激发了代表履职热情。
三是加强代表建议督办工作。新一届常委会在坚持以往行之有效的办理工作经验基础上，积极探索创新代表建议办理机制，牢牢把握集中统一交办、重点建议专题督办、视察检查验收等关键环节。对常委会确定的重点建议督办方式，由主任会议集体督办，承办单位办前承诺、结果公开、接受监督。自代表建议交办之日起，各承办单位通过新闻媒体向社会公开承诺，并将办理过程全程公开，接受广大代表和社会各界的公开监督。截止目前，县十六届人大一次会议交办的112件代表建议已全部办结并答复代表，代表满意率达96%。
五、坚持从严要求，努力树立忠诚廉洁担当的良好形象
新一届常委会主动适应新形势、新任务、新要求，以更加严格的标准，全面加强常委会自身建设，以创建学习、务实、高效型机关为抓手，不断提高依法履职的能力和水平。通过建立健全常委会学习制度，深入开展 “两学一做”活动，牢固树立 “四个意识”，与党中央保持高度一致，加强机关党的建设和干部队伍建设，形成了积极向上、团结和谐、廉洁高效的良好氛围。通过修订完善常委会工作细则、组成人员守则、议事规则、人事任免办法、主任会议议事规则等16项重要制度，进一步规范各项工作程序，对接落实各项职能，促进人大工作依法有序、高效运转。通过参与扶贫工作，促进机关作风转变。按照上级统一安排，常委会领导和机关工作人员进村入户，帮助扶贫对象查致贫原因、想致富办法、定脱贫措施，宣传政策、热情服务，机关作风有了明显改善。坚持“一岗双责”，以加强党建工作为重要抓手，完善党组工作规则，充分发挥党组作用和党员领导干部的表率作用，着力打造担当作为、清正廉洁的模范集体。狠抓机关效能建设、干部队伍建设和党风廉政建设，常委会机关参谋助手作用进一步发挥，树立了干事创业、团结奋进、风清气正的良好形象。
各位代表：
换届以来，县十六届人大常委会坚持传承创新，各项工作取得一定成效，实现了良好开局。这是县委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员和机关工作人员辛勤工作、共同努力的结果，也是县政府、县政协及法检两院和社会各界协同配合、大力支持的结果。在此，我谨代表十六届人大常委会，对所有关心、支持和帮助人大工作的同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与改革发展的要求、与人民群众的期盼还有较大的差距。比如，在重大事项决定权的行使方面、在增强监督实效方面、在组织引导代表依法履职方面、在加强自身建设方面，都还存在一些不适应、不到位、不尽完美的地方。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。
今年主要工作任务
各位代表：
2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作，对于推进我县全面建成小康社会建设意义重大。面对改革发展稳定的新形势、新任务，县人大常委会今年工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局，坚持以创新发展、科学赶超、生态惠民为主线，以致力科学发展、推进法治建设为主题，以推进经济结构调整、解决民生问题、保障社会和谐发展为重点，依法行使各项职权，努力增强人大工作实效，全力推进“两乡五区”建设，为建设美丽幸福绛县做出新的更大贡献。
一、聚焦全县工作大局，着力推进“两乡五区”建设
围绕县委提出建设“两乡五区”发展思路，以推进供给侧结构性改革为主线，以稳增长、调结构为抓手，人大工作要继续把促进全县经济社会发展作为出发点和落脚点，着力抓好推进“两乡五区”建设和“五城同创”监督工作重点。今年，常委会将根据县委建设“两乡五区”的工作要求，听取和审议政府关于省域特色农产品加工区、文化旅游融合区、通航产业示范区建设情况报告，听取政府关于“绛老长寿之乡”、推进建设新型能源集聚区、机械制造转型区进展情况汇报，组织开展“全国樱桃之乡”建设的情况调研，为促进美丽幸福绛县建设提供支持。围绕政府工作的重点、难点和人民群众关注的热点、焦点问题，进一步加大对城市建设、管理和社会综合治理的监督。今年，要通过组织代表开展重点工程、“五城同创”集中视察、听取和审议城市管理、道路交通养护工作等专项工作报告的方式，促进政府加大推进创建工作力度，提升创建标准，提升人民群众的幸福指数。
二、着力加大监督力度，切实增强监督工作实效
按照围绕中心、服务大局、突出重点、依法监督、讲求实效的工作思路，积极开展工作监督和法律监督。一是加强决定和任免工作。紧紧围绕全县改革发展稳定重大问题和人民群众普遍关心的民生问题,深入开展调查研究，依法作出决议决定。切实行使好人事任免权，强化对常委会任命人员履职情况的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务；二是强化对经济运行的监督。深化对计划和财政预算执行情况、全县经济运行情况的工作监督，尤其要把推进“两乡五区”建设、支持和促进工业发展作为重中之重，组织开展集中视察、调研、执法检查等专项活动，促进我县“两乡五区”建设顺利实施，推进我县经济健康发展、稳步向好；三是对脱贫攻坚工作开展监督。要听取审议政府专项工作报告，组织开展现代农业发展情况专题调研，要在充分发挥乡、村干部开展精准扶贫工作的积极性和主动性上下功夫，在取得脱贫攻坚实效上动真情、使真劲，坚持不懈地做好脱贫攻坚工作，为全面小康奠定坚实基础；四是增强法律监督实效。在推进依法治县方面，常委会将听取和审议县政府关于“七五”普法工作准备进展情况报告、法院、检察院关于司法体制改革的工作报告，全面推进依法治县和法治绛县建设。在实施法律监督方面，组织开展对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规实施情况的执法检查；加强规范性文件备案审查和信访工作，进一步强化法律监督，促进依法行政、公正司法，维护宪法、法律权威，维护公民合法权益。
三、着力改进代表工作，切实加强代表履职服务保障
代表工作是人大工作的基础和活力源泉。常委会要在保证代表知情知政、努力做好经常性服务保障工作的同时，不断创新工作方式，加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用：
进一步加强代表活动的组织引导。要出台代表小组活动规范，引导代表小组积极开展活动，持续推进“双联”活动深入开展，要组织代表重点围绕“两乡五区”、脱贫攻坚、“五城同创”三项重点工作，发挥专长优势，开展专题视察、专项督查，激励代表在一线建言献策、引领帮扶、发挥作用。
进一步增强代表工作实效。拓展代表参与活动和开展工作途径，完善代表议案建议办理机制，推进代表建议内容和办理情况向社会公开，提高代表建议办理工作实效。
进一步提高代表履职水平。常委会要加大代表学习培训力度，不断增强代表职务意识、群众观念、履职能力，要建立完善代表履职活动档案、述职报告制度、考核激励机制，促进代表履职活动常态化。同时，常委会要着力提升服务保障水平，通过搭建活动平台、开展履职交流，进一步拓展代表知情知政渠道。加强宣传工作，通过宣传展示代表在经济社会建设中勇立潮头、参政议政、积极作为的精神风貌，在联系服务群众中替群众代言、为群众办事、受群众监督的良好形象，在推动宪法、法律实施中模范遵守、主动协助、坚决维护宪法、法律权威的责任担当。
四、着力提高素质效能，切实强化人大自身建设
常委会要坚持党的领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，努力构建良好政治生态；坚持主动适应人大工作新常态，强化“四个意识”，坚持不懈地抓好思想政治建设，注重加强理论学习和法律法规、专业知识培训；坚持以制度建设、能力建设为主线，以提高依法履职能力为重点，与时俱进推进制度建设落到实处；坚持作风建设永远在路上，严格执行《准则》、《条例》，不断巩固 “两学一做”专题学习教育成果，弛而不息地开展党风廉政建设，进一步改进工作作风，坚持为民用权、依法履职，以风清气正、求真务实的良好作风推进各项工作。加强与乡镇人大的联系与指导，形成推动人大工作创新发展的整体合力，全力开创我县人大工作新局面。
各位代表：时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共绛县县委的坚强领导下，依法履职，积极作为，加快推进“两乡五区”建设，全力促进经济社会和谐稳定发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！