计划执行情况与2017年国民经济和
社会发展计划的报告
二、2017年全县国民经济和社会发展目标任务和工作重点
2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、县第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是绛县走出经济困难局面的攻坚之年，做好今年经济工作意义重大。根据省、市和县的总体发展目标，综合考虑需要与可能、当前与长远、速度与质量等方面因素，今年全县经济社会发展主要指标的建议是：
主要预期目标：全县生产总值增长3％，规模以上工业增加值增长3％，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置，外贸出口总额完成18万美元，社会消费品零售总额增长3.5％，财政总收入增长9.8％，一般公共预算收入增长3％，城镇居民人均可支配收入增长6.5％，农村居民人均可支配收入增长7％。上级下达的约束性指标任务不折不扣地完成。
2017年，为实现上述目标，要突出抓好七个方面重点工作：
（一）狠抓项目建设，着力强化项目支撑。
抓投资就是抓发展，抓项目就是抓发展，要把项目建设作为经济工作的主要抓手。一是实施“五个十”重点工程。即：大唐安峪热电厂、晋安通风力发电、九鼎风力发电等十大重点企业建设工程；旅游公路、县乡公路改造、“一横三纵”县城街道改造等十大基础设施建设工程；绛县中学、职业高级中学、县医院改扩建、政府幼儿园二园、实验三小等十大重点民生建设工程；新增粮食产能、光伏扶贫、旅游扶贫、易地搬迁等十大脱贫攻坚工程；通航产业园、天润风力发电、军工旅游等十大招商引资工程。为了确保“五个十”重点工程的顺利实施，县委、县政府实行县级领导和县直部门包联“五个十”重点工程工作机制，对每一项重点工程都确定了包联领导、分管领导和责任单位，上下联动，全力以赴，形成推进“五个十”重点工程的强大合力，促进项目快速落地、投产达效，确保经济发展稳中有进。二是跑项目争资金。紧紧围绕国家、省、市重点支持的科技创新、城镇基础设施、“三农”建设、生态建设等领域，开阔视野、打破常规，抢抓政策谋划项目，创新思路生成项目，进一步夯实项目盘子，争取更多的项目进入国家重大项目库“三年滚动计划”，积极争取中央和省更多的扶持资金。三是高效精准招商引资。围绕产业链条、产业集群、产业目录，实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等，抓好熟地储备、标准化厂房等要素供给，招大引强，招新引优，提高签约项目开工率、资金到位率。
（二）壮大新兴产业，加快实体经济转型升级。
一是着力壮大新兴产业。建设新型能源集聚区，大力发展晋安通、九鼎、天润风力发电和国宏光伏、沐泽园农光互补、江河生物质能、明迈特余热发电等新能源企业，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。全力推进通航产业发展。鼓励、支持星源工贸等企业加快科技研发，加大资金投入，进一步研发新产品，抢占新市场。用好生物有机肥和富硒农产品两大品牌，促进康园泰年产20万吨生态功能性肥料项目建成投产，推动年产1.8万吨富硒农产品项目开工建设。二是加快传统产业技术改造升级。持续加大冶金冶炼、化工、铸造和机械加工等传统产业技术改造、新产品开发力度，做到淘汰低端、提升终端、发展高端。推动大唐安峪热电厂开工。推进明迈特重组。促进恒天镁业、晶茂硅、远征等企业复产。发展循环经济，加速化工等企业转型。建设机械制造转型区，通过“接链补环”，连接产业链上下游企业；组建铸造和机械加工行业协会，实现信息互通、资源共享。开展“助保贷”业务，解决中小微企业融资难题。盘活541资源，推动541向军工旅游转型；立足541厂房、技术、设备等现有产能，与大运汽车、建龙钢铁等省内外企业开展合作，实现产业配套，打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。
（三）发展功能农业，促进农民增收产业提质。
一是做大做强特色产业。大力推进农业供给侧结构性改革，实施农业标准化清洁生产，大力发展绿色农业、有机农业。增加绿色优质农产品，争创国家出口水果质量安全示范区。发展优势特色农业，促进樱桃、山楂、绿色蔬菜、苗木、中药材等特色产业提档升级。率先在冷口种植100亩蓝莓，在横水、冷口的丘陵地带种植3500亩金针。认定无公害农产品基地13万亩、绿色基地1500亩。增加露地蔬菜种植面积1000亩、温室大棚100栋。推进农产品公用品牌建设，申报全国樱桃之乡。做好樱桃、山楂2个地理标志巩固示范工作。新建东三涧村、下柏村、西吴村“绛县大樱桃”地理标志基地2000亩。二是大力发展功能食品。抓好绿色食品、休闲食品、养生食品、保健食品等精深加工，面向中高端市场，开发药食同源产品，提高功能性产品附加值。扶持壮大维之王、金绛食品、隆立康、林坊园等农副产品加工企业。加快与国新晋药等企业合作，推动中药材种植加工业发展，提高中药材经济效益。三是加强农业基础设施建设。实施2万亩高产创建项目、2万亩新增粮食产能项目，确保粮食产量稳定在1.8亿公斤以上。实施投资2100万元的新增粮食产能田间工程和田间水利工程，全面提升粮食综合生产能力。启动10个乡镇的农业重点工程。建设30个高标准农业示范园区。四是加快推进脱贫攻坚。继续实施精准扶贫、精准脱贫，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制，以产业扶贫为支撑，以农民专业合作社为载体，大力实施“八大工程二十个专项行动和七十个具体项目”。加大政策兜底力度，全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。全面完成8个贫困村脱贫摘帽、2400名贫困人口脱贫。实施5个村730名贫困人口易地搬迁。做好4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。
（四）大力推进新型城镇化，促进城乡一体化协调发展。
一是抓好县城提质改造。积极推进“五城同创”。实施“一横三纵”（振兴街、文公路、倗国路、健康路）工程。加快建设生态公园东入口综合工程、城东文化广场、县城燃气管道铺设及入户工程。加快棚户区（城中村）改造。继续推进开吉建材市场、南樊镇西堡村、横水镇横南村3个在建项目。加快国有工矿棚户区改造、限价房和公租房项目。重点实施毛家坡片区、县医院片区、原开发公司片区、规划三路周边片区、和平路周边片区5个棚户区改造货币化安置项目。二是深入推进城乡统筹。继续推进县城集中供热，实施投资1.5亿元的集中供热二期工程，新增供热面积100万平米。继续加大城乡环境卫生综合整治力度。推动新型城镇化，因地制宜打造特色乡镇。突出重点，建设美丽乡村。每个乡镇要创建3—5个园林绿化村。改善农村人居环境，加大改气、改水、改厕力度，推动农村生活垃圾治理和生活污水综合利用。实施横水镇2个村气化工程。实施一批输变电工程，完成15个村通动力电工程，加快建设小康电示范县。启动1个省级、1个市级美丽宜居示范村创建。完成农村危房改造250户。改造农村道路50公里。促进城乡一体化协调发展。
（五）培育壮大文化旅游产业，加快发展现代服务业。
一是用全新理念推进文化旅游产业发展。科学编制、全面落实《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》，着力建设文化旅游融合区。依托绛山绛水等优势资源，充分挖掘本土文化内涵，打造度假养生基地。唱响军工旅游、通航旅游两大品牌，辐射带动滑雪场、太阴寺、东华山森林公园旅游景区和绛北大峡谷风景区，逐步发展多点支撑、线线相连的全域旅游格局。发展乡村旅游，举办“花之海·俏运城”绛县美丽乡村旅游活动。建成东华山、泰山庙、西吴至沸泉3条旅游公路。充分利用“旅游+”的模式，大力推进文旅、农旅、工旅等深度融合。建设绛老长寿之乡，瞄准“药养”、“食养”等方向，做活养生养老服务经济。推进文体中心建设，培育新的文化消费热点。发展商贸物流、文化创意、智慧服务、信息服务、家政物业等生产、生活性服务业，引导社会资本更多投向服务领域。借助《决战忻口》在绛拍摄选景契机，提升绛县对外知名度。二是加大文物保护力度。坚持文物保护与开发并重、传承与利用共生，实施明代建筑郑柴老君殿、清代建筑下庄财神庙等文物本体维修工程，力争县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭等3处国保单位本体维修工程开工建设。
（六）加快绿色发展，建设生态文明美丽家园。
我们要牢固树立绿色发展理念，大力推进环境保护和生态治理。继续实施通道绿化工程，新增造林面积1.5万亩。完善森林防火基础设施，建设县森林防火预警中心。做好“控煤、治污、管车、降尘”工作。加强燃煤锅炉整治，推进散煤清洁化能源替代。加强对冶金冶炼、化工等重点行业大气污染防治设施的改造与监管。加大对排污企业达标排放的日常监管。高度重视重污染天气应对，做好监测预警，强化应急措施。全面开展水污染综合防治攻坚行动。落实《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》。完成小浪底引黄绛县水网供水规划的批复工作。加强对重点涉水行业污染防治设施的改造与监管，坚决杜绝工业废水直排。加强饮用水水源地保护，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。开展土壤污染详查，制定《绛县土壤污染治理与修复规划》，着力推进化肥农药使用零增长。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法行为。大力推进节能减排。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性指标如期完成。
（七）增进民生福祉，促进社会大局和谐稳定。
坚持民生至上、民生为本，加大民生投入，办好民生实事，不断提高人民群众的获得感。建成政府机关幼儿园二园和陈村、卫庄、大交、冷口、郝庄5所乡镇卫生院业务用房及周转宿舍，改扩建2所农村幼儿园，加快建设职业高级中学实训楼项目，新建绛县中学、实验三小建设项目，启动投资3亿元的县医院改扩建项目。开展爱国卫生运动，创建全国卫生县城。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。认真落实优抚对象的各种生活待遇。城镇新增就业3828人，转移农村劳动力4984人，开展农民工职业技能培训4500人。对40名建档立卡农村贫困劳动力进行免费职业培训。对全县所有建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查，为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务，为全县新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查。全面落实带薪年休假制度。免费送戏送电影下乡2960场。加快养老服务体系建设，建成安峪敬老院以及10个农村老年人日间照料中心。完善残疾人基础设施建设，启动残疾人康复服务中心项目。实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。加大安全生产监管力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品、道路交通、森林防火、防汛、防疫、消防等安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。维护社会稳定大局。深入开展“平安绛县”建设，认真做好矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为。始终保持严打高压态势，持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动。加强网络安全管理，及时发现、主动打击网络违法犯罪活动。深化国防教育，加强国防后备力量建设。落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定，加强双拥工作。支持工、青、妇工作，发展儿童、老龄和红十字会等事业，做好文体广电、民族宗教、外事侨务、审计、统计、气象、地震、治超、史志、档案、人防等工作。