政协第十三届绛县委员会第三次会议议政发言
优化投资营商环境 助力我县经济高质量发展

目前,我县经济与全国一起进入了高质量的发展阶段,县委、县政府高度重视营商环境的建设,在优化投资、营商环境的硬件和软件方面做了大量工作,取得有目共睹的成绩。

张天兵

为此建议:

一、加快推进"互联网+政务服务"提高政务服务效率

在所有政务部门推进"互联网+政务服务",使市场主体可在网上了解各部门的办事流程、信息咨询、政策法规的学习等。进一步完善"互联网+政务服务"配套支撑系统,深化政务云、大数据等新技术应用,构建统一的数据共享交流平台,推进跨部门,跨地区,跨等级平台互通,身份互信,证照互用,数据共享,业务协同,实现异地办理,同城通办,就近办理,极大地方便市场主体。从而营造出高质量的投资营商环境。

二、用制度规范"亲""清"政商关系

政商关系的处理很容易走向两个极端:一个是"亲"、"腐",另一个是"清"、"疏",因此必须用严格的制度去要求和规范。一方面,国家的政策,法律和法规一定要严格执行,不能搞以权谋私、权钱交易。另一方面在具体的操作上分轻重缓急、循序渐进、耐心细致,以说服教育为主,慎用罚款、上黑名单、停产、吊销执照等伤害政商关系的强制措施。这样,既维护政策、法律法规的尊严,又营造了良好的投资营商环境。

三、进一步优化科技创新的软环境

科技创新的软环境建设对实施我县经济的高质量发展十分重要,当前以市场为导向的科技资源配置还不完善,科技创新人才严重匮乏,进一步完善科技创新体制机制,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在科技资源的合理配置,科技创新人才的引进、培养、应用等方面创造出宽松的发展环境,从而更好的服务我县经济的高质量发展。

四、加快社会信用体系建设

社会信用体系的建设对市场主体和银行双方意义重大。首先,要提高市场主体的信用意识,爱惜自己的信用记录,对无法承受的高利借贷要慎贷或不贷,而银行也要通过互联网大数据等手段筛选信用好,盈利水平高的企业,大胆放贷,通过银商双方的良性互动,政府部门的有效推动,使社会信用体系建设的步伐加快,从而营造出良好的投资营商环境。

五、加强新项目、新产业落地服务

在做实优化投资营商环境的同时,建议加强规划政策引导作用。结合本地资源优势、产业特点,精挑细选产业主攻方向,实事求是制定招商引资优惠政策,积极用好国家的税收优惠政策,准确把握土地政策支持力度。在坚守土地"红线"的前提下,科学用好土地支持政策,为企业发展和创新创业提供基础性支持。在强化新项目,新产业落地的服务中,建议政府职能部门及其工作人员,在思想上要强化全心全意为市场主体服务的意识,对投资企业实行"项目服务员制",进行服务包干,对每一个投资项目实行从咨询到办理注册,到投资,到项目开工,到项目投产全过程进行跟踪服务,确保项目落地生根。

推进医养融合发展 建设绛老长寿之乡

县委、县政府制定了《建设全国"绛老长寿之乡"的行动方案》,重点提出了发展医养结合的推进措施,为我们做好这项工作奠定了良好基础。对我县养老事业的健康发展提出五点建议。

魏健康

一、整合医疗资源,推进医养结合

建议在有条件的县级医疗机构开设老年病科和老年人就诊绿色通道,做好老年病、慢性病防治,并由医院临床服务部引导老年人就诊和办理各种手续。整合医疗资源,加快正在改制的企业医院向医养结合服务转型。在保持原有企业医疗机构性质不变的情况下,在经营功能上向养老院和社区医疗服务发展,尝试走医养结合的新路子。

二、实施医养对接,开发医养资源

加快乡镇卫生院与养老院、日间照料中心实行无缝对接,建立合作机制,推行签约服务,合理开发和利用医养资源和社会群团组织,开展养老服务。建议由乡镇卫生院组织相关人员,定期在养老院、日间照料中心为入住老年人开展健康体检,提供医疗巡诊、护理服务、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健、健康档案管理等服务。组织引导社会群体和红十字会及青年志愿者,深入养老院和日间照料中心,开展关爱孤寡老人和留守老人活动。支持养老院开展医疗服务,开办康复科、医务室、护理站等。

三、探索服务模式,倡导社区养老

建议在社区建一些小型化的、家庭式的养老服务中心,探索多种形式的社区养老模式。建立一种老人可以在小区养老中心入住,也可以委托小区养老中心上门服务,或者是采取白天到中心活动,晚上回家和儿女同住的"走养式"养老模式,有利于子女探视和老人的情感需求。

四、打造医养旗舰,建设养老中心

建议加快医养结合养老服务业的顶层设计,围绕我县"两乡五区"建设目标任务,以 "绛老长寿之乡、生态宜居之城"和"美丽乡村、宜居绛县"为主题,制定以长期健康管理为核心的医养结合战略,争取省、市资金投入,加大我县医养结合养老服务机构基础设施的建设力度,支持社会力量兴办医养结合养老服务机构。

五、弘扬德孝文化,关注精神需求

建设全民尊老、爱老、孝老、敬老,养老,助老的"绛老"文化,开展尊老敬贤楷模、文明家庭示范户、孝亲之家评选活动,在"医养融合"和"文化养老"这条道路上,真正实现"老有所依、老有所养、老有所乐"。

关于推进我县现代物流产业加快发展的建议

在县委、县政府提出以"走进新时代,建设'两乡五区'"为总抓手的经济工作发展思路中,明确要求企业要靠大联强,转型升级,科技创新,全面推进产业高端化、规模化、智能化、绿色化、集约化发展。现代物流产业是融合运输、物联、加工、仓储、贸易和信息等行业的综合型集中服务产业。大力发展现代物流产业基地,对我县经济社会的发展具有重要意义。

张 钊

几点建议:

1、制定我县建设现代物流产业发展规划。按照"大物流"的思路,将现代物流基地建设纳入我县国民经济和社会发展总体规划之中。抓住晋、陕、豫"黄河金三角"区域协调发展综合试验区的机遇和优势,与临汾、三门峡、渭南形成一个大的运输物流圈。以现代物流园区带动物流市场建设,比如樱桃、山楂、中药材批发市场等。通过集约物资流通,极大地节约运行成本,降低消耗。

2、出台优惠政策,扶持现代物流产业基地建设。制定出台现代物流产业示范园区的政策优惠;对重点物流项目建设予以资金扶持;积极扶持建立物流信息化网络平台,整合好资源,引导其向现代物流发展。

3、整合现有物流资源,改变我县物流行业散乱和无序竞争的现状,推动传统物流加快向现代物流转变。引导和鼓励我县物流快递和具有一定规模的物流企业入驻园区,推动物流行业向集约化、规范化、集团化发展。

4、以农兴工,以工促农,推进农产品加工业与特色农业协调发展。我县是一个传统的农业县,在农产品的产、储、运、销链条中,多个环节都涉及物流。要建立和完善的农村商品流通网络;要建立新型农产品市场营销网络,努力搞活农产品流通;要以"物联网+"为抓手,形成产业基地市场+企业+农户为基本运作模式的农资物流网,从而使我县特色农产品实现采购→质检→加工包装→市场销售的一体化营销。

5、建立完善物流业人才引进和培养机制。要通过积极引进和依托专业院校、大型成熟的物流企业,尽快培养出一批懂科技、善管理、会营销的高素质中高层物流管理人才。为我县现代物流基地建设和发展提供有力的人才保障。

创规范文明小区 建和谐美好家园

我县要创建国家卫生县城,居民小区作为县城建设的基本单元,其环境卫生、文明程度,直接关系到创建活动的开展和我县城市品味的提升。为此建议:

刘俊芳

一、以监管为抓手,规范小区管理

住建部门要加强对小区建设的监管力度,对建筑商擅自改变规划行为及时发现,及时纠正,并加大处罚力度,确保规划落实到位;对老旧小区改造升级,及时修缮陈旧公共设施;依据《物业管理条例》对小区物业管理活动进行监管。物价部门要会同住建部门根据《物业收费管理办法》对小区收费标准监督管理,杜绝乱收费现象发生。

二、以自治为核心,夯实小区基础

相关部门要明确居民小区片区负责人,帮助小区成立业主委员会,开展居民自治。根据小区自身条件采取招标方式聘请专业物业公司或物业外包,定期组织业主召开会议,制定小区管理制度,讨论小区事务,增强小区居民参与意识。让"小区是我家,爱护靠大家"的理念深入人心,自觉维护小区环境卫生和公共设施,逐步实现小区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

三、以党建为龙头,引领小区发展

组织部门要整合小区离退休党员、流动党员、社区党员成立小区党支部,充分发挥党员干部的示范带头作用,并积极建立以党员为核心的小区业主委员会,主动参与到小区事务管理中来,强化小区功能,完善小区服务,解决小区问题,促进小区健康协调发展。

四、以文化为统领,推进小区建设

业主委员会和物业管理公司要积极发挥作用,加强小区精神文明建设,打造小区文化。在小区内规划建设公共文化活动中心或文化墙、文明榜,定期开展读书会、联谊会等活动,弘扬社会主义核心价值观,尧文化、晋文化、和文化、绛老文化、龙舞文化等绛县特色文化,增强小区居民的主人翁意识,团结互助意识和绿色环保意识,营造健康向上的文化氛围,积极创建一批敬老爱老小区、友善互助小区、书香阅读小区、生态宜居小区等特色文化小区。