县委副书记、县长薛玉马作政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，严格遵循省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真贯彻市委建设“大运城”的决策部署，大力实施“两乡五区”发展战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在挑战中争取主动，在困境中砥砺前行，经济社会保持平稳健康发展。
全年地区生产总值完成5839亿元，同比增长72%。规模以上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.3%（其中，绛县完成6.79亿元，同比增长28%；绛县经济开发区完成7.27亿元，同比下降5.1%）。固定资产投资完成28.04亿元，同比增长1.1%（其中，绛县完成23.93亿元，同比增长2.4%；绛县经济开发区完成4.1亿元，同比下降5.7%）。社会消费品零售总额完成25.38亿元，同比增长5.1%。城镇居民人均可支配收入完成24614元，同比增长6.2%。农村居民人均可支配收入完成8990元，同比增长6.7%。财政总收入完成2.62亿元，同比增长9.9%（其中，绛县完成1.92亿元，同比增长8.4%；绛县经济开发区完成0.7亿元，同比增长14.4%）。一般公共预算收入完成1.22亿元，同比增长12.9%（其中，绛县完成9598万元，同比增长7%；绛县经济开发区完成2621万元，同比增长41.8%）。
一年来，我们认真贯彻县委决策部署，主要做了以下工作。
（一）坚持产业主导、全面发展，着力推进产业结构调整，经济转型升级步伐加快。工业经济实力增强。大力争取直供电指标11亿千瓦时，为大用户企业节约成本3500余万元。完成企业技改投资2.08亿元。明迈特与上海百联集团、中节能（天津）投资集团重组有序推进。恒天镁业顺利复产，成功争取军民融合专项技改资金950万元。山西晋煤大唐安峪热电有限责任公司正式成立。风轮车辆、永立铸造、骏和高钙、晨鸵服饰、众莱日用品、林坊园食品等项目当年建成投产。星源工贸自走式秸秆收获打捆机企业标准升级为国家标准。玉米收获秸秆青贮黄贮打捆机研发成功并申报国家发明专利。绛侯机场项目先后纳入省通用航空“十三五”发展规划、中原城市群发展规划，入园一级公路建设圆满完成。陈村“双创孵化园”入驻企业3家，签订协议4家，意向入驻7家，11个25000平米的标准化厂房正加紧建设。新增“小升规”企业2家，孵化小微企业225户。《绛县机械制造转型区行动方案》编制完成。铸造和机械加工行业协会作用发挥。“助保贷”业务有效开展，农商行、建行为13家小微企业放贷1708万元，化解了企业流资难题。中信机电车桥与大运汽车合作进展顺利，离合器、刹车制动盘等产品通过大运公司外检鉴定。亚新科发动机缸体缸盖柔性加工中心项目加速实施。华晋铸造生产的高铁制动盘装车累计运行50余万公里，成为国内唯一一家拥有高铁制动盘生产技术的企业。现代农业提质增效。全年粮食产量1.85亿公斤。建成县级农村产权交易中心，有序流转土地10.5万亩。农村土地确权登记颁证完成97%。全县无公害认证面积13万亩，农产品出口企业1家，出口水果注册果园7000亩，成为国家级出口水果质量安全示范区。10个农业重点项目、33个现代农业示范园扎实推进。新发展各类水果9700亩、中药材3万亩、露地蔬菜360亩。新建蔬菜温室大棚200栋。种植蓝莓100亩、金针3500亩。培育产业专业村85个。市级以上龙头企业发展到13家，专业合作社达到931个，家庭农场发展到78家。文化旅游融合发展。太阴寺环境整治工程全面完工。乔寺碑楼、绛县文庙、南樊石牌坊3处国保单位本体维修工程完成招标。横水成汤庙、车厢城城址公布为全省重点文物保护单位。沸泉九龙庙、西吴壁炼铜遗址等6处公布为全市重点文物保护单位。发展乡村旅游，先后组织了东华山登山节、首届樱桃文化节、山楂赏花节等活动。开发特色旅游产品，打造了“绛县经典一日游、两日游”“赏花游”“美食游”线路。《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》编制完成。制定实施《绛县招徕地接游客奖励办法》，接待外地游客千余人，实现地接团队零的突破。“2017年大学新生免费一日游”活动反响良好。市级乡村旅游示范点达到4家，年旅游接待人数达到65.1万人次，旅游总收入达到8.26亿元。
（二）坚持以开放促改革、以创新促发展，深入推进供给侧结构性改革，发展活力持续释放。“三去一降一补”有效落实。综合行政执法体制改革、行政职能类事业单位改革深入推进。商事制度改革不断深化，新登记市场主体1798户。第十一届村民委员会换届选举圆满完成。行政村由205个撤并为189个。新增“志信”著名商标。河长制改革全面推行，“一河一档”“一河一策”编制完成。公立医院取消药品加成，药品“两票制”全面推行，实现零差率销售政策。绛县经济开发区“三化三制”改革顺利推进。绛县烟庄林场改制为绛县国有林场。《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》《绛县双创孵化园区招商引资办法》制定出台。众莱日用品公司获得7万元招商引资贡献奖。全国百家媒眼看绛县暨“两乡五区”招商项目推介会成功举办。全年完成签约资金105.45亿元、到位资金29.3亿元，落地开工率达47%。
（三）坚持产城互动、城乡融合，推进“五城同创”，城乡建设全面提速。“一横三纵”道路改造基本完工。文体中心土地征收基本完成。2017年棚户区改造大力开展。城东广场建设积极推进。电力配套设施不断完善。横水镇5个村气化工程建成通气。规划四路建成通车。改造县城小街小巷3.8公里。新建了城管车辆停车场。改扩建热源站5座，新增入网面积8万平米。大交、陈村、冷口垃圾中转站建设完成。农村环境卫生集中整治成效明显，实施街巷硬化38.6公里，栽补各类苗木30余万株，粉刷墙面110余万平米，维修、安装路灯1000余盏，绘制文化墙6万余平米。完成新一轮退耕还林4183亩、营造林1万亩、主干道绿化37.5公里。新育苗1.6万亩。完成园林村绿化34个。南柳村、毛家坡村成功申报省、市级美丽宜居示范村。《涑水河流域生态修复规划》审批通过，涑水河城区段生态修复工程可研完成。沸泉泉域生态修复保护工程可研、预审完成。
（四）坚持人民至上的价值追求，千方百计办好民生实事，群众获得感不断增强。2017年，全县民生领域支出达13.1亿元，占一般公共预算支出的89％。推进精准扶贫、精准脱贫，完成4个贫困村退出、2410人脱贫及2016年度1018人易地搬迁任务。发放“雨露计划”资助金54.2万元、扶贫小额信贷2081万元。危房改造102户。城镇新增就业4488人，创业带动就业948人，转移农村劳动力5491人，城镇失业人员再就业1218人。退役士兵安置和权益保障工作有效落实。公开招聘中小学教师48名、医护人员10名。开工建设新建高中、实验三小，改造完成政府幼儿园一园，建成运行政府幼儿园二园。2017年高考二本以上达线率达30%，增幅全市第一，荣获全市高中教学质量进步县。985、211高校录取学生实现零的突破，达14人。县医院增容扩建工程拆迁工作结束，5所乡镇卫生院综合改造主体工程完工。第三次全国农业普查有序推进。卫东一级路全线通车。改造县乡公路34公里，实施生命安全防护工程47.6公里，完成农村公路改善提质和窄路面加宽52公里。开展非煤矿山专项整治，关停采矿企业19家，拆除未申请采矿延续的企业12家。全县二级以上空气质量天数达到254天。散煤治理、煤改气、煤改电、涑水河治理扎实推进。中央、省环保督察反馈意见整改任务有效落实。大气、水、土壤“三个行动计划”深入实施。秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效初显。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。
（五）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案95件，满意率达100%。“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建工作深入推进。严格落实中央八项规定，驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”，严控“三公”经费，加大审计力度，大力惩治各类腐败，营造了风清气正的政务环境。
各位代表，回首过去的一年，我们上下同心，投身美丽幸福绛县建设，任劳任怨不言苦，务实担当加油干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验。一是坚持党的领导、提高站位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须始终坚持党的领导，维护党的权威，确保党委各项决策部署落地生根、开花结果。二是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前发展，更注重长远谋划；既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析；既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。三是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善作善成。四是坚持法治思维、依法履职。时刻牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作落实，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是坚持尊重民意、发展为民。坚持问题、需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的探索实践，离不开县委的总揽全局、坚强领导；一年的感恩奋进，凝聚着县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；一年的丰硕成果，饱含了县乡村三级干部和30万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!