二、2018年全县国民经济和社会发展目标任务和工作重点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作意义重大。根据省、市和县的总体发展目标，综合考虑需要与可能、当前与长远、速度与质量、转型与动能等方面因素，今年全县经济社会发展主要指标的建议是：
2018年全县经济社会发展主要预期指标是，地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸出口总额增长7%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在1.21%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
2018年，为实现上述目标，要突出抓好七个方面重点工作：
（一）以转型项目建设年为契机，全力推进项目建设。
2018年为全省"转型项目建设年"，要把转型项目建设摆在经济工作的突出位置，全力推进项目建设。一是注重提高项目投资的有效性。全面聚焦习近平总书记视察山西重要讲话精神、国发42号文件，对接落实省"转型项目建设年"活动和市龙腾虎跃、群星灿烂、凤还巢"三个计划"，大力实施"五个十"重点工程。今年，县委、县政府确定实施涉及重点企业建设、基础设施建设、重点民生建设、脱贫攻坚、招商引资等"五个十"重点工程共57项，总投资163.34亿元。二是建立全县建设项目库，抓好项目谋划储备。要进一步提升谋划项目的能力，聚焦产业转型，做优项目质量，谋划建设一批全局性、基础性、战略性、牵引性强的优质项目，着力筑牢新产业、新动能的坚实基础，真正把转型发展落实到投资和项目上，形成转型升级蓬勃势头和强劲动力。三是加快项目落地建设。要扎实开展"前期手续集中办理月"、"项目集中开工月"、"进工地、到一线、解难题"、"红顶中介"专项整治、"打击恶意阻工扰工"专项行动等活动，想方设法推动转型项目快落地、早开工、早达效，发挥好重点项目的示范带动作用。四是激活民间投资活力。积极采取多种PPP运作方式，盘活存量资本，提高民营企业融资能力，有效降低融资成本，持续扩大民间投资。五是优化项目建设环境，开展好承诺制改革试点工作。积极推行企业投资项目承诺制改革试点方案，加快建立以"政府服务承诺+企业信用承诺"为核心的企业投资项目审批管理模式。在简化审批流程的同时，坚持政府靠前服务，将重点放到履行好事中事后监管上，为企业提供更加优质的服务，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的"六最"营商环境。六是注重提高招商引资的针对性。树立开放意识，承接京津冀、江浙等地产业转移，让更多企业投资绛县。举办招商引资招才引智会，开展宣传推介，引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目和附加值高的项目。围绕绛县特色和优势产业，实施精准招商、专业招商、以商招商，力争取得实质性进展。
（二）围绕转型项目，振兴实体经济。一是打造"一区三园"。
突出抓好绛县经济开发区、军民结合航空产业园、安峪工业园、陈村双创孵化园等园区改革创新、基础配套、产业承接、企业培育，努力把"一区三园"打造成为产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。二是强力推动传统产业转型升级。坚持"接链补环"，推动焦油化工等企业专业化、精细化、循环化发展。加速明迈特重组，优化市场资源配置，提升市场竞争力和抗风险能力。坚持军民融合发展，增强企业创新能力，建设以亚新科、华晋铸造、军鹏装备制造等企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成"铸造模具及原材料-铸造-机加工零部件-总成-整车"产业链条，打造现代装备制造基地。推动恒大、志信完成省级技术中心认定。实施恒大化工煤焦油净化、骏和氢氧化钙深加工、星源工贸自走式秸秆收获打捆机制造等项目，撬动企业转型升级。发挥铸造和机械加工行业协会作用，促进中信车桥、华晋铸造等企业与大运汽车、建龙钢铁合作，实现产业配套、互利共赢。三是加快扶持新兴产业发展。加快实施晋煤大唐安峪2X350MW热电联产、九鼎横水99.5MW风电、富家山100MW风电二期、天润冷口30MW风电、泰德信冷口分散式54MW风电、国宏新盛光伏发电、明迈特2X36000KVA矿热炉、顺宝高铁桥梁支座配套产品建设、康园泰生态功能性肥料生产、隆立康扩建等项目，培育增长动力，增强发展后劲。四是壮大市场主体。继续抓好"群星灿烂"育苗计划，按照"个转企、小升规、规改股、股上市"的路径，培育各类市场主体。建立"小升规"企业培育库，重点对永立铸造、冠群铸造、晋安通风电等8家企业开展精准帮扶。
（三）围绕"三农"问题，实施乡村振兴战略。
我们要按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，大力实施乡村振兴战略，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是科学制定战略规划。编制乡村振兴总体规划（2018－2022年）和六个专项规划。二是大力发展现代农业。实施新增粮食产能项目3.9万亩、水肥一体化项目1000亩。发展有机旱作农业，建设旱作小麦示范区2000亩。升级老果园，改造树形5000亩。加快农产品深加工企业整合、引进，扶持壮大维之王、康园泰、隆立康、金绛、新鑫食品等龙头企业，提高农产品市场竞争力。围绕建设省域特色农产品加工区这条主线，推进全国樱桃之乡和现代农业示范园建设，规划建设20个现代农业示范园区和10个高标准特色农业示范园区。推进涉及5-6村6800口人的农村饮水安全巩固提升工程。做好小浪底引黄县域供水管网规划和前期准备工作。创建国家级有机肥替代化肥示范县，完成32万亩耕地质量提升任务。创建省级农业合作社示范社3家、市级农业合作社示范社4家。申报"绛县大樱桃"、"绛县山楂"地理标志证明商标，建设国家级出口水果示范区。申请"绛县黄芩"、"绛县柴胡"、"绛县连翘"三个农产品地理标志产品。规范大樱桃批发市场，完善北杨、郑柴山楂批发市场和南樊中药材集散市场。积极申报、争取省级电商试点县，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。实施信息进村入户工程，推进"益农信息社"建设。三是加快建设美丽宜居乡村。借助"美丽乡村试点县"，打造一批有鲜明地域特色和文化内涵的美丽乡村。加强传统村落申报和保护，力促大交镇北坂、冷口乡小峪、古绛镇柴家坡、南城、尧寓5个村，通过住建部第五批中国传统村落审批。清理"柴堆、粪堆、煤堆、料堆"，推进"改水、改路、改能、改房、改厕"，改善生产生活条件。开展"四好"工程建设，深化农村卫生家庭创建活动。实施乡村绿化美化工程，建设省级园林村4个，绿化县、乡道路27公里。推进"四好农村路"建设，实施农村公路改造24公里、生命安全防护工程56公里、养护提质工程46公里，建成平安文明路10公里。
（四）大力推进新型城镇化，促进城乡一体化协调发展。
一是积极创建国家卫生县城。完成县城总体规划修编，启动县城控制性详细规划编制。力争呼北线中杨至二里半段立项。推进呼北线二里半至磨里段改线。加快县城"扩容提质"，实施"两横两纵两公园"工程，即绛山街和厢城东街改造工程、和平南路和倗国南路新建工程、城东公园和城西生态公园改扩建工程。建成城东、城西两个农贸市场。提升县城生产功能、生活功能、消费功能。发挥县城牵引作用，辐射带动各乡镇差异竞争、特色发展。二是深入推进城乡统筹。优化电力产业布局，积极申报2018年横水35KV变电站。加大保障性住房建设力度，促进房地产市场平稳健康发展。坚持把去库存和新型城镇化、城中村改造、棚户区改造、易地搬迁等工作结合起来，推进2017年棚户区改造，启动2018年棚户区改造，切实运用货币化安置等措施化解房地产库存，让群众住有所居。实施农村安居工程，推进农村危房改造。
（五）培育壮大文化旅游业，加快发展现代服务业。
一是大力发展文化旅游业。全面落实《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，加大宣传，强化招商，着力建设八大景区、十大特色农业园区，策划举办"花之海·俏运城"美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力实施紫云寺景区千佛舍利塔项目、绛北大峡谷景区项目，形成独具特色的文化旅游品牌和精品景区。引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县军工小火车旅游拳头产品。积极支持中小旅游企业发展，鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式，尝试发展小旅游产品的开发、经营。推进景区"厕所革命"，加快各类软硬件建设。毫不放松念好六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。二是加速推进双创基地建设。成立双创基地服务中心，力促陈村双创孵化园申报市级双创基地。落实"凤还巢"计划。三是实施外贸主体培育工程。用足用好进出口信贷等支持政策，做好众莱、风轮车辆等公司培育工作。做大做强樱桃、山楂等出口品牌。
（六）加快绿色发展，建设生态文明美丽家园。
牢固树立绿色发展理念，强化大气、水、土壤污染防治，推进生态治理。深入开展大气污染防治行动，开展清洁生产和达标排放，强化"散乱污"企业整治，抓好"控煤、治污、管车、降尘"，推进"煤改气"、"煤改电"。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，确保空气质量改善。着力开展节水行动，坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水"五水同治"，实施县生活污水处理中心污泥深度脱水项目。扎实推进净土行动，以农用地和重点行业企业用地为重点，配合国家、省开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。坚持减量化、资源化、无害化，推进垃圾分类处置，建设垃圾中转站。大力推进生态治理，全面落实河长制，推进汾河、涑水河流域生态修复与保护，恢复河道生态功能。加强水系建设，推进涑水河绛县城区段生态治理项目，使县城山水相映、绿树成荫。实施水泛沟水库、里册峪水库、巩村水库、紫家峪水库、陈村峪水库维修养护工程。建设沸泉泉域生态修复保护工程，完成冷口乡宋庄段洮河入河口护地坝工程、柳庄排洪渠工程。推动横北村沟壑治理工程、平道村水保林工程立项。继续实施新一轮退耕还林、天然林保护二期等工程，完成造林总任务11692亩。完成水土流失治理面积28000亩。完成干果经济林提质增效8000亩。扎实做好护林造林工作，严格落实自然保护区管理各项规定，严厉打击各类违法违规行为。
（七）增进民生福祉，促进社会大局和谐稳定。
坚持以人民为中心的发展思想，全力增进民生福祉，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。加大精准脱贫力度。坚持"六环联动"（精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进），聚焦"七个问题"（人、钱、地、房、树、村、稳），完成3406人的搬迁任务。确保6820名贫困人口退出、18个贫困村摘帽。优先发展教育。实施智慧教育二期工程。实施绛县高级中学校、绛县职业高中综合实训楼、绛县第三实验小学及政府幼儿园二园二期等项目。打造健康绛县。巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果，力争县域内就诊率达到90%以上。重点实施县医院改扩建项目，改造升级乡镇卫生院，建设农村标准化卫生室及陈村老年养护院、安峪敬老院，新建5个农村老年人日间照料中心，满足人民群众医养需求。免费送戏下乡市级120场、县级200场。倡导全民健身，发展体育运动，增强人民体质。完善社会保障。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。维护社会和谐稳定。全面深化"平安绛县"建设，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善"三调联动"体系，引导群众合法理性表达诉求，扎实做好信访维稳工作。创新完善社会治安防控体系，推动"天眼工程"全域覆盖和"雪亮工程"建设。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。细化网格单元，推动社会治理重心向基层下移，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、重大舆情事件、重大食品药品安全事件等重大公共安全事件发生，做好防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作。强化安全生产风险管控，加大安全生产监管力度，全力抓好非煤矿山、冶金工贸、油气管道等11个重点领域隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。做好清理拖欠农民工工资工作，依法严惩恶意欠薪行为。深化国防教育，加强国防后备力量建设。落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定，加强双拥工作。支持工、青、妇工作，发展儿童、老龄、残疾人、红十字会和慈善等事业，做好文体广电、民族宗教、侨务、对台、审计、统计、计生、治超、科协、史志、人防、档案等工作。