农村土地制度改革向“难点”推进
在征地制度改革试点方面，各地普遍将一些不属于公共利益范围的建设用地，不再实行土地征收，缩小征地范围；在规范征地程序方面普遍建立社会稳定风险评估机制等，签订征收补偿安置协议，建立健全土地征收矛盾纠纷调处机制。
针对下一阶段的工作部署，自然资源部部长陆昊指出，下一步各试点地区除了要严守试点工作的政策底线，“不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了的根本要求”，还要敢于触碰一些难点问题。陆昊强调，这些难点问题包括：征地制度改革中的公共利益确定，既公开公平公正又科学简便的程序设计，合理期限的多元保障机制，国家、集体和个人增值收益分配机制等问题；集体经营性建设用地入市中的实施主体、入市交易规则、入市的集体决策程序、入市与规划关系等问题；宅基地制度改革中的所有权、资格权、使用权“三权分置”的载体、形式、外延界定，历史遗留问题处置，节约集约利用等方面。
业内专家表示，在农村土地制度改革过程中，保障农民的合法权益始终是重点问题。这方面既体现在集体经营性建设用地入市、宅基地的有偿退出，同时也体现在农地征地的利益补偿方面。
中国人民大学经济学院教授刘守英表示，集体经营性建设用地入市、征地制度等土地配置制度的改革要实现乡村平等发展权。同时“必须要改革宅基地的补偿分配制度，用农民宅基地的财产权交换福利分配权”。
中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯说：“城市国有建设用地可以进行房地产等产业开发，但是农村的集体用地不可以。从发展的眼光来看，需要建立一个依靠农业农村的农民持续增收的长效保障机制，这也是未来需要探讨的理论跟政策问题。
绛县经济信息中心 宣