价值中国网原创文章认为，财政政策不同于一般政策。财政政策的作用，不止于“钱”，更在于“理”，亦即通过“钱”的使用，达到“理”的效果。而这里所说的“钱”，也不止于如何“支出”，也在于如何“收入”。在于把“支出”和“收入”两个功能有机结合起来，最大限度地发挥“支出”与“收入”的作用，让“支出”与“收入”之间能够完整地协调与共振，而不是各自独立地发挥作用。
所谓的积极财政政策，也是相对于中性和消极财政政策而言，并没有绝对的标准。而且，积极的财政政策可以是通过税收减免、税收政策引导等发挥作用，也可以通过财政支出、财政投入、财政扶持等发挥作用。到底采用何种形式的财政政策，财政政策的“积极性”放到什么水平，既要看经济社会发展的需要，也要看财政能够提供的条件，而不是盲目积极、无序积极、激进积极。
就目前在财政政策的运用而言，文章认为，最核心的问题是补短板，而不是大水满灌。有些方面，由于没有把握好尺度，过度讲求政策的眼前效应、脚下效应，搞大水满灌，已经出现了不小的问题，产生不少的矛盾，以至于从政策到实践，都面临着如何弥补和挽救的巨大压力。所以，财政政策决不能再搞大水满灌，而要积极、理性、科学、有序，充分发挥好补短板作用。
财政政策需要补的短板重点在三个方面：一是经济短板。经济的短板，就是实体经济、特别是小微企业和创新企业。这方面，必须要加大力度，把支持的范围和内容都扩大。因为，这些既是居民就业和收入增加的基础，也是经济转型的基础。小微企业能够为居民就业和收入增加发挥基础作用，创新企业能够为经济转型注入更多活力。所以，财政再紧，也要多支持小微企业和创新企业，不仅要减免税，还要建立担保基金等，为这些企业克服融资困难服务，并加大创新的补贴力度。二是社会短板。主要是指公共设施、公共事业、公共服务，在这些方面，由于前些年过度强调“高大上”，强调城市外部环境，强调政绩。因此，基本公共服务、公共设施、公用事业反而被忽视和边缘化了，继而成为社会发展的短板。因此，必须通过财政来有效拉长这些短板。财政对社会短板的支持，除了直接投入之外，就是发挥财政资金四两拨千斤的作用，拉动社会资本参与，以减轻财政压力。三是生活短板。生活短板的重点是对居民生活直接影响的方面，包括社会保障、医疗保障、住房、入学等，这一些，都与居民生活密切相关，同时也问题比较突出。
从总体上讲，积极财政政策必须理性、客观、科学，不能盲目、无序、冲动，尤其不能激进。需要解决的问题，财政要毫不犹豫，不能承担的事务，财政也要决不动摇，真正把财政资金使用好，把财政政策运用好。
绛县经济信息中心 宣