从最新的经济数据看,我国的产业结构在持续优化。一是工业结构向高端化、智能化发展。上半年高技术产业和装备制造业增加值同比增长11.6%和9.2%,高于规模以上工业增长水平,特别是集成电路、工业机器人的产量实现了两位数增长,高技术制造业投资同比增速亦高于整体投资水平。投入和产出两方面均说明,我国产业正朝着高质量发展的方向迈进。二是伴随着万物互联及智能化的发展,高技术服务业和新兴服务业的快速成长优化了服务业结构,一些优秀的生产型企业正在向综合服务提供商转型。
改革开放40年来,我国的一些产业和产品在国际市场上已拥有一席之地。钢铁产业是我国最具国际竞争力的产业之一,无论是产业规模还是装备水平、单位能耗,均处于世界领先水平;光伏产业通过技术迭代,使光伏发电成本大幅下降,已逼近煤电成本,在制造规模、技术和成本上在全球具有较强优势;消费电子和家电产业积极从“制造”向“智造”转型,智能手机、家电等产品的国际市场份额不断提升;互联网、智能化技术的发展不仅推动了传统产业升级,而且催生了诸多新业态。
但也要看到,我国产业结构持续优化的任务依然任重道远,传统重化工业占比较大,服务业发展质量不高,工业内部结构的升级空间还很大。
当前,中美贸易摩擦加剧,国内经济不确定性增强。全球技术进步加快,智能化、物联网、大数据等技术正在推动产业变革,我国消费结构、企业生产方式等也都发生了明显变化……新形势下,必须进一步推动产业结构优化,更好实现高质量发展。
一是持续深化改革,增强企业经营信心。要进一步改善营商环境,减轻企业经营负担;保护企业家的合法权益,给予企业更多发展空间,激发企业活力;打造更多具有全球竞争力的世界一流企业。
二是充分发挥市场作用,推动新旧动能转换。制定市场准入负面清单,让更多的社会资本参与电力、石化等行业竞争;依法加快出清“僵尸企业”,更好引导新兴产业健康发展。
三是加快落实国有资本投资运营公司试点工作,促进国有经济结构调整。国有经济可以通过国有资本投资运营平台,实现国有经济布局的战略调整,利用市场手段,实现战略性重组,同时做好对国有企业重组的反垄断审查。
四是尊重科学规律,强化基础领域研究。要让更多的优秀制造业企业获利,使其有持续投入研发的能力;建立长期的开放式基础研究平台,可考虑依托国家研究机构、龙头企业的研发平台,组织相关部门和人员进行联合攻关,研发成果由成员单位共享;同时建立宽松的研发环境和容错机制,允许研发失败。
五是促进传统产业和新兴产业的协调发展。一方面要关注钢铁等传统产业的健康发展,加快传统产业化解过剩、转型升级进程;另一方面要通过开放式创新提高自主研发能力,掌握核心技术,更好发展新兴产业,推动新兴产业与传统产业互为促进、共同发展。