各位委员：
我受政协第十三届绛县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
一、围绕中心，协商议政扎实有力
常委会坚持围绕中心、服务大局，组织开展多层次的协商议政活动，政治协商取得了新成效。
（一）全委会议集体协商。在县政协十三届四次全委会议期间，充分发挥政协的特色优势，组织委员围绕王宏伟书记在政协开幕式上的讲话和薛玉马县长所做的政府工作报告及其他报告，按界别分组讨论，集中协商，全方位、多角度地参政议政，建言献策。
（二）议政发言专题协商。组织10名具有界别代表性的政协委员，围绕我县的中心工作和群众关注的热点问题，就“我县民营企业发展存在的问题及建议”“以‘品牌’建设打造‘精致农业’名片”“遏制高额结婚费用，倡导良好社会风尚”“家庭教育进万家，教育强县壮根基”“发展中医药事业，呵护百姓健康生活”“关于推进文化旅游融合发展的几点建议”“建设美丽乡村，助力乡村振兴”“多措并举推动樱桃产业做强做大”“加强宣传培训解决企业用工难”“关于振兴我县苗木产业发展的几点建议”进行大会议政发言，为县委、县政府科学决策提出了许多有价值、可操作性强的意见和建议。
(三)常委会议对口协商。根据我县招商引资和项目建设的形势，组织部分政协常委、委员和县招商局、县改革和发展局、运城市环境保护局绛县分局、县工商联等相关单位负责人，召开招商引资工作对口协商会议，共同学习王宏伟书记的有关讲话。与会人员结合自身实际畅所欲言，对推进全县转型发展、招商引资和项目建设工作提出了自己的真知灼见。大家一致认为，要以改革开放的思维，从绛县的县情出发，充分认识招商引资和项目建设的重要性和紧迫性，坚定政治方向，落实任务要求，切实履行职能。
二、拓宽渠道，民主监督稳步推进
常委会立足服务发展，坚持“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的理念，着力增强政协民主监督的实效。
（一）提案监督注重质量。十三届四次全会共收到提案134件，经提案审查委员会审查立案129件，占提案总数的96%，作为意见处理的5件，占提案总数的4%。截止2019年年底，立案的129件提案已全部办理完毕，办结率达100%，从委员对提案办理情况的评议上来看，满意率为99%。
在立案的提案中，对筛选出的《关于为中小学生减负的几点建议》《家庭教育进万家，教育强县壮根基》《约束青少年上网，引领正确娱乐观》《关于班主任禁用手机布置家庭作业的意见与建议》《遏制高额结婚费用，倡导良好社会风尚》《绛县民间丧葬习俗有待改革》《关于加强我县县城内小院住宅区规范管理的建议》等重点提案，县政协班子成员亲自带队督办。县政协先后召开了两次重点提案督办会，承办单位教科局和民政局负责人分别汇报重点提案办理落实情况，政协主席、分管副主席，重点提案的第一提案人先后对提案办理和督办情况发表意见，切实把提案办理落到了实处。县政府办、民政局、工会、团委、妇联、融媒体中心等相关单位，采用深入乡镇、街道发放宣传单等措施，提升提案办理的影响力。县政协结合提案办理制作了《遏制天价彩礼》专题片，加大宣传力度，提高了政协提案监督实效。
（二）社情民意精准把脉。主席、副主席通过走访、接待委员，各专委会通过调研、视察、召开专委会会议、联系“委员之家”，研究室通过加强委员反映社情民意信息业务培训和信息员活动等形式，听取委员对乡村振兴、果业生产、特色农产品加工、实体经济、工业转型、旅游业发展、重点项目建设、民生问题以及当前社会热点难点问题的反映。经过汇集、分析，及时向党委和政府以及有关部门提供重要信息，并提出意见和建议。2019年共收回委员及特邀信息员提交的社情民意信息207篇，编辑上报市政协152篇，被市以上政协采用88篇，其中《建议严禁生产和销售“水晶泥”等泥类化工危险玩具》被全国政协采用，《古建筑非常规火灾防护应引起重视》《建议将儿童斜视手术治疗纳入我省医保报销范围》《加强残疾预防和康复服务的几点建议》等6篇信息被省政协采用。我县政协反映社情民意信息工作位列全市第一方阵。
（三）民主监督彰显作用。选派部分素质高、能力强、敢于担当的政协委员，分别担任绛县人民武装部、绛县消防救援大队、运城市环境保护局绛县分局等单位的廉洁征兵监督员、廉政监督员、生态环境监督员、行风监督员等。各部门把政协的民主监督同部门内部监督、纪检监督、人大监督有机结合起来，实现了各项工作的监督全覆盖。政协民主监督工作的有序开展，促进了部门工作高效推进。
三、主动作为，参政议政富有成效
常委会紧扣全县发展大局，深入开展调研、视察，聚力脱贫攻坚，助推全县经济社会发展。
（一）精心组织专题调研。组织部分政协常委和委员，先后深入到乡镇农村、县直单位和工矿企业，围绕现代设施农业发展、农村环境卫生整治、工业企业发展、城市管理、城乡义务教育均衡发展、宗教活动场所安全、中医药发展、推进基层人民调解工作等课题进行了8次专题调研,为县委、县政府的科学决策提供了重要参考，受到县委、县政府的高度重视, 转化成了推动工作的具体措施。
（二）认真抓好专项视察。组织政协常委和各委、室负责人，采取政协委员与视察项目联动、现场视察与集中座谈相结合的方式，就推进全县脱贫攻坚工作、创建国家卫生县城、生态环境保护工作、新上项目和重点工程等开展了4次视察活动。专项视察使委员们直观地看到了重点项目的进度，看到了县委、县政府及各职能部门抓项目、抓落实的力度。
（三）多点聚力脱贫攻坚。组织全县政协委员及政协机关干部积极投身我县的脱贫攻坚工作。广大政协委员发挥自身优势，深入贫困村，走进贫困户，摸实情、出实招、办实事。在资助贫困学生完成学业、解决贫困家庭成员就业、帮助因病致贫家庭走出困境等方面取得了实实在在的成效。建立领导定点联系乡镇和贫困户制度，主席、副主席每人定点联系1个村和多个贫困户，定期走访指导扶贫工作，推动乡镇有序开展精准脱贫。县政协机关组织专门的帮扶小组，党员带头包户，多次深入古绛镇峪南村、横水镇爱里村进行定点帮扶，较好地完成了脱贫攻坚任务。
四、资政育人，文史工作成绩突出
常委会全力配合县委、县政府重新审视和整合军工旅游资源，进行军工铁路开发的重点工作,组织政协文史研究员、热心文史工作者、社会各界人士, 通过召开有关人员会议，查阅大量现存档案资料，到侯马、涿州等地走访相关人物，收集、整理541及3543、3606兵工厂在绛县建设、发展的丰富史料,编辑出版了《绛县军工记忆》一书。此书的出版，进一步发掘了军工人的人脉资源，发挥了军工人的技术信息优势，发扬了军工人的工匠精神，为招商引资、服务绛县“两乡五区”建设起到积极的促进作用。
为了宣传文史研究成果，弘扬历史文化，扩大绛县的影响力和知名度，政协文史研究员笔耕不辍，有30余篇文史方面的稿件在各类报刊上发表，为“存史、资政、团结、育人”发挥了重要作用。
五、发挥优势，团结联谊广泛深入
常委会始终坚持强化统一战线组织功能，努力做好凝聚人心、团结力量、协调关系、化解矛盾工作，促进社会各界大团结、大联合。
（一）举办各种活动，积极凝聚人心。坚持以社会主义核心价值观凝心聚魂，把开展庆祝人民政协成立70周年活动摆在突出位置，合力营造同心共庆氛围。一是积极组织召开政协委员“改革创新、奋发有为”大讨论报告会。二是成功举办了中国人民政治协商会议成立70周年庆祝大会和“辉煌壮丽70年、建言立功新时代”专题报告会。
（二）认深化沟通联络，促进多党合作。政协班子成员加强与民盟、民进等民主党派和县工商联的联系，深入座谈交流。协调相关事项，支持各民主党派、工商联和无党派人士运用政协平台发表意见、提出建议。促进联谊交友，依托专委会走访委员，关心关注委员的工作生活，组织开展“委员之家”活动，推动委员之间的交流。促进民族团结、宗教和谐，加强同宗教界人士的沟通，维护广大信教群众的根本利益，确保宗教活动的安全、规范、有序开展。
六、加强学习，自身建设提质增效
常委会始终坚持和加强党的全面领导,以党建统领政协工作,在强化自身建设上，始终坚持把思想理论建设放在首位,认真学习宣传贯彻落实中共十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委统一部署，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕服务我县“两乡五区”建设工作大局,把政协组织、政协各参加单位和政协委员的思想统一到中央精神和县委的决策部署上来。
（一）着力夯实团结奋斗的共同思想政治根基。坚持机关全体人员每周一雷打不动的集体学习制度和常务委员每季一次、全体委员每年一次的集中培训制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话,党的路线方针政策，省、市、县委的重要指示精神,政协业务知识和中华传统文化，通过培训学习，交流提高，统一思想认识。一是认真组织对标一流述职。机关干部职工撰写对标一流述职报告，结合自己的工作和学习实际认真进行剖析，对照一流，寻找差距，制定切实可行的整改方案。二是邀请市政协研究室主任淮战科围绕如何撰写政协社情民意信息，对全体委员作了专题辅导。三是举办了党的十九届四中全会精神宣讲报告会，邀请县委党校讲师对全体委员进行了授课。
（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，县政协党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，开展多层次的培训学习，确保主题教育全覆盖。一是党组成员交流研讨。围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等，进行党组集中学习，围绕党的政治建设等8个专题开展了3次学习研讨。二是政协委员培训考试。举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题培训，政协全体人员和政协委员中的党员参加培训。三是支部党员兑诺宣讲。政协机关党支部集中学习讨论交流3次，党员结合岗位承诺兑诺，开展政策宣讲进基层、文明城市创建等志愿服务。
与此同时，按照年度协商计划，对照重点工作承诺，政协班子成员精选课题，深入基层，实地调研，形成了一批有价值、有份量的调研报告；采取发放意见表、座谈会、个别访谈等方式，倾听群众建议，客观检视问题，共收到意见建议50条；组织党员对照党章党规，紧扣“18个是否”，召开找差距专题会议，形成14条检视问题清单，并对存在问题进行了认真整改；与相关单位共同组织开展“三服务”“农村垃圾不落地”“公办小学校内托管服务行动”等活动。
新冠肺炎疫情发生后，我县启动一级响应。医疗界委员夜以继日、不顾风险，冲在了战“疫”最前沿。文艺界委员创作了大量的文艺作品，宣传防控知识，鼓舞抗疫士气。先后有27位委员分别提交提案和报送社情民意信息35条，为助力打赢防控阻击战贡献了政协智慧。据统计，全县各界别政协委员在抗疫中捐资捐物20余万元，体现了政协委员的大爱情怀，为打赢疫情防控阻击战，切实保障人民群众生命安全作出了积极贡献。
2020年工作安排
政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中共中央政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共绛县县委坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务，把服务“两乡五区”建设作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为我县“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会，汇聚正能量，作出新贡献。
一、加强党的建设,更加有力地落实党对政协工作的全面领导
我们要认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市有关政协工作会议精神,深刻领会核心要义,全面把握工作要求。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强理论研究,以理论上的清醒保持政治上的坚定。
加强政协党的建设,充分发挥政协党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,压实工作责任,落实制度机制,开展特色活动,推动政协党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,实现政协党建工作与履职工作相互促进、相互提升。
抓好政协委员队伍建设，强化委员培训，不断提升政协委员的专业素养，全面增强履职本领；引导委员旗帜鲜明讲政治，增强人民政协是国家治理体系重要组成部分的意识，交好委员作业，做好时代答卷；落实委员履职评价、激励和约束机制，引导广大委员强化责任担当。
加强作风建设，建成政协勤政机关，打造过硬的政协机关干部队伍；协助县委做好第十四届县政协委员的协商推荐的准备工作。切实提升政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
二、紧扣工作主线,更加有效地发挥专门协商机构的优势作用
充分发挥专门协商机构作用,突出“专”的定位，强化“聚”的功能，着力“制”的完善。在协商中广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施，进一步增强协商实效，推进政协“有事好商量”协商议事平台建设工作。围绕县委、县政府中心工作，重点就营商环境、转型项目发展、农业园区建设、民生工程建设等开展专项视察，积极建言献策。围绕更好满足人民群众美好生活需要，重点就民生领域重要议题进行协商，协助县委、县政府破解民生难题、增进人民福祉，使改革发展成果更多、更公平惠及绛县百姓。
要以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督，围绕全面建成小康社会、县委县政府重大决策部署，通过重点提案督办、反映社情民意信息、应邀推荐政协委员担任特约监督员、强化舆论监督等形式，重点就全县经济社会发展中的重点难点问题开展民主监督。同时，健全政协民主评议部门工作机制，强化考评结果运用，助力县委、县政府重要决策部署贯彻落实。
三、突出中心环节,更加有序地凝聚各界团结奋斗的共识力量
积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
加强同各民主党派、工商联和无党派人士的座谈交流，团结合作,定期召开政协与民主党派、工商联联席会议,听取工作意见和建议。通过宗教界委员加强与宗教团体的沟通联系,教育引导信教群众爱国爱教、民族宗教与社会主义社会相适应，共同推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的绛县实践。
始终坚持以人民为中心履职尽责,更加广泛地密切联系群众,更好反映各界群众多方面的愿望诉求。正确处理一致性和多样性的关系,求同存异、聚同化异,帮助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
四、不断改革创新,更加有为地担当时代赋予政协的职责任务
进一步改进调研的方式方法，坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则，按照县委经济工作会议的部署，坚持问题导向，遴选调研课题，就医疗人才作用发挥、高标准农田建设、规范清真食品生产经营、古村落保护、规模以上企业发展、公共交通等进行专题调研。不断增强走基层的脚力、看问题的眼力、谋事情的脑力、建真言的笔力，强化研究论证，注重成果转化，提高调查研究的质量。要创新协商平台载体，拓展“委员之家”功能,打造务实有效的基层协商平台,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。积极推进“智慧政协”建设,在更大范围内架起与社会各界代表人士沟通联系的桥梁,促进上下联动。要健全委员知情明政制度，建立委员履职评价及激励机制，坚持“把事业放在心上、把责任扛在肩上”,准确把握政协履职方式方法,全面增强履职本领,提高撰写提案、反映社情民意信息和会议发言等履职质量,自觉投身新时代加强和改进人民政协工作的生动实践,高质量完成好“委员作业”。
持续提高专委会履职水平，发挥专委会基础性作用,研究加强专委会工作的具体措施，提高建言资政含金量。继续深入挖掘绛县深厚的历史文化资源，支持政协文史研究员开展文化研究活动，发挥好“存史、资政、育人”的重要作用。提升机关服务保障效能。教育引导机关干部切实加强自身建设,提振精气神、锤炼真本领,进一步提高服务协商、办文办会、信息化建设的质量。（下转A8版）