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过去一年的主要工作
全年共召开人大常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告14项，组织代表开展视察、调研、执法检查18次，作出决议决定、审议意见13件，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，各方面工作取得了新进展。
一、强化政治意识、政治担当，确保人大工作正确政治方向
（一）以高度的政治自觉学习贯彻新思想。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。确保全体代表和机关干部始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。按照统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求和目标任务，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实一体推进，开展集中学习研讨4场，组织调研10次，深入检视和整改问题16项，党员干部经受了一次思想淬炼、政治历练和实践锻炼。及时跟进学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻认识国家制度和国家治理体系的显著优势，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，推动人大制度优势转化为治理效能。
（二）以强烈的责任担当落实县委决策部署。自觉服从县委的领导，完善和落实请示报告制度，主动服务县委中心工作，确保常委会工作与县委决策同频共振、同向发力。围绕县委加快推进“两乡五区”建设的决策部署，组织代表开展调研、视察活动12项，服务和推动我县经济社会持续健康发展。认真落实县人大常委会领导包联乡镇、联系企业和重点建设项目工作，积极参与脱贫攻坚、招商引资、环境整治、卫生县城创建等中心工作，为党委政府分忧，为基层群众解难，为企业发展助力。
认真执行中央和省、市、县委关于健全人大讨论决定重大事项制度的要求，为保障县域经济持续健康发展，依法作出了《关于批准调整土地专项债券用地项目的决议》，审查批准了全县经济社会发展年度计划、财政预（决）算和县本级预算调整方案,对促进经济社会发展起到了积极的推动作用。坚持把党管干部原则同依法行使人事任免权统一起来，全力支持机构改革，全年共依法选举任免37名国家机关工作人员，贯彻落实了县委重要决策和人事安排意图，为改革发展提供了坚强组织保障。
二、坚持正确监督、有效监督，推动经济社会持续健康发展
紧紧围绕改革发展稳定大局，把推动中央和党委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重中之重，不断增强监督的针对性和实效性，更好助力经济社会高质量发展。
一是着力加强预算审查监督。紧紧围绕改革发展稳定大局，把推动中央和党委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重中之重，不断增强监督的针对性和实效性，更好助力经济社会高质量发展。
二是着力推进经济高质量发展。面对严峻复杂的经济形势,常委会密切关注全县经济运行情况, 加强经济数据分析，积极开展专题调研，不断强化对经济工作和计划执行情况的监督。围绕市委推进企业发展的“三个发展计划”贯彻实施，常委会和主任会议分别听取审议了政府关于“凤还巢”、“龙腾虎跃”和“群星灿烂”三个发展计划工作报告，建议政府进一步创优营商环境、优化服务平合、增强创新驱动能力，全力支持企业健康发展。为促进民营经济快速健康发展，常委会组织开展了民营企业发展情况专题调研，听取和审议了政府服务民营企业发展的专项工作报告，督促政府及有关部门着力完善和落实好支持民营经济发展的政策措施，在加强科技创新、强化要素保障等方面加强谋划、积极作为，为民营企业发展创造平等宽松的营商环境。
三是着力促进重点工程项目建设。围绕政府实施“五个十”重点工程建设的承诺，常委会组织部分委员、代表对“两横两纵”道路工程、生态公园蓄水工程、县医院改扩建和绛县中学新建项目、农业产业示范园区建设等12个重点工程项目进行了集中视察调研，详细了解全县招商引资、园区建设和重点项目推进落实情况，在充分肯定政府科学决策投资方向、加大基础设施建设力度、推进农业产业发展和改善民生工作成绩的同时，督促和支持政府从加快推进项目建设、加大招商引资力度、壮大经济规模等方面，积极营造条件，创优发展环境，确保各项重点工程项目建设如期完成。
四是着力推动民生事业改善。坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为工作出发点和落脚点，通过组织人大代表开展专题视察、听取专项报告、开展执法检查等方式，持续推动民生问题的解决。以办好人民满意义务教育为目标，组织开展义务教育法执法检查，对绛县高中、实验三小、东城幼儿园二期新建项目进行了集中视察，建议以长远眼光科学谋划学校布局，以更大力度整合资源优化办学条件，以创新精神深化改革提升教育质量，促进我县义务教育优质均衡发展。围绕满足人民群众就医需求的目标要求，常委会就县医院、乡镇卫生院、村级诊所三级医疗单位工作情况开展专题调研，听取审议政府关于医疗机构建设情况的专题报告，推动医疗卫生资源深度整合和医院软硬件设施建设，促进了医疗机构健康可持续发展。
五是着力推动乡村振兴战略实施。为加快推进 “三农”工作高质量发展，常委会组织开展专题调研，听取审议全县乡村振兴战略实施情况的工作报告，要求健全责任体系、强化工作合力，聚焦重点工作、推进政策落实，补齐发展短板、夯实基层基础，切实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。围绕推进“两乡五区”建设，听取审议了文化旅游融合发展工作报告，推动政府进一步完善文旅产业发展规划，积极打造特色品牌，实施重点项目带动战略，推动文化旅游融合发展成功破题、发展壮大；围绕促进生态环境改善，组织开展了《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》执法调研，督促政府及相关部门进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，建立环境保护长效工作机制，促进全县生态文明建设和城乡人居环境持续有效改善。
三、强化法律监督、法律实施，推进绛县民主法治建设进程
常委会坚持以推进民主法治建设、促进社会公平正义为己任，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。
强化法治监督，促进公正执法。围绕加快法治绛县、平安绛县建设开展监督，通过召开座谈会、发放调查问卷、电话问询等方式开展了“扫黑除恶”专项斗争专题调研，多次听取审议政府关于开展“扫黑除恶”工作的情况报告，推动专项斗争不断向纵深发展，以实际成效增强人民群众的安全指数、幸福指数、满意指数；听取审议县交警大队开展公安交管工作的专项工作报告，督促进一步规范执法行为,全力打好防范化解交通风险攻坚战,为平安绛县建设创造良好的道路交通环境。
加强法律监督，建设法治绛县。常委会坚持把保障法律法规正确贯彻实施、推进依法治县进程作为法律监督的重点，持续加大执法检查力度。一年来，常委会组织开展了人民调解法、统计法、残疾人保障法、义务教育法、税收征管法和《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》贯彻实施情况的执法检查，积极配合省市人大认真开展了《中华人民共和国水污染防治法》和《山西省永久性生态公益林保护条例》的执法调研工作；扎实开展规范性文件备案审查工作。主动审查了“一府两院”报备的规范性文件4件，组织开展了规范性文件备案审查工作调研，专题听取了政府关于规范性文件备案审查工作的报告，维护了法律尊严和法制统一，营造了浓厚的法治氛围。在全市规范性文件备案审查工作交叉检查中，得到了市人大的表扬和肯定。
重视人大信访，维护和谐稳定。一年来，接待上访群众30人（次），接转来信来访27件，重点督办、妥善解决25件，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
四、着力破解难题、激发活力，保障人大代表充分发挥作用
一是加强学习培训，破解“不会为”。着眼提高代表政治理论水平、法治思维能力、社会活动能力、履职作为能力，采取集中培训和现场教学相结合，请专家上门辅导和走出去学习考察相结合，全方位提高代表的综合素质、履职能力和工作水平，促进代表更好地为经济社会发展和民生改善建言献策、出力添彩。去年5月，组织代表赴大寨干部学院重点就习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法以及代表履职知识进行了集中培训；9月份，采取课堂教学和现场教学相结合方式，组织140余名基层代表先后到临猗、万荣、稷山、新绛等地针对农业产业发展进行了现场学习。10月份，按照省市人大要求，组织常委会组成人员、人大代表到荣获“共和国勋章”的全国人大代表申纪兰同志所在的长治市平顺县西沟进行了实地学习，零距离聆听申纪兰代表讲授的履职感言，亲身感悟了申纪兰代表心系群众、执着为民的人大代表情怀。
二是积极创新机制，破解“不善为”。创新完善代表联系互动机制，代表“三联”已经成为闭会期间代表联系选民、走访群众的常规性、基础性工作。10月份开展的代表“三联”活动更加突出了服务地方、服务基层、服务群众的“三服务”要求，推动了基层群众关注的农田水利、交通、生态环境、乡村振兴、产业发展等问题的有效解决，得到了群众的广泛认可。创新完善代表参与重大活动机制，组织代表在闭会期间参加调研、视察、检查等活动。深入开展市县乡三级人大代表“建设大运城，代表在行动”主题实践活动，组织引导全县四级人大代表近700余人在一线担当作为、在一线示范引领、在一线监督督促、在一线建言献策，形成了一系列展现代表作为的生动实践。创新完善代表履职激励机制。在组织开展的市、县人大代表述职评议工作中，常委会听取审议了5名市人大代表的述职报告，并对他们的履职情况进行了满意度测评；全县76名县人大代表在乡镇人大的具体组织下参与了述职评议活动，对规范代表履职起到了积极的促进作用。同时，常委会坚持邀请代表列席常委会议，每次常委会至少邀请5名以上基层代表列席会议，进一步拓展了代表知情知政渠道，激发了代表履职热情。
三是推进阵地建设破解“不能为”。常委会严格按“六有、五统一”标准，规范建设了10个代表联络站和39个代表联络点。在全面加强代表联络站点建设的基础上，坚持软硬同抓、建管结合，不断完善功能，统一安排四级人大代表进站入点，积极开展学习培训、联系代表、接待选民、视察检查、述职通报等活动。
四是加大督办力度，破解“不愿为”。把督办代表意见建议与监督工作紧密结合，采取主任会议集体督办、重点督办、代表视察、满意度测评、代表建议办理绩效评估等有效措施，切实提高办理质量。县十六届人大五次会议期间，代表提出的85件建议，均在法定期限内办理完毕，代表所提问题解决率达87%，代表满意或基本满意率达98%。
五、坚持从严从实、夯实基础，全面加强常委会自身建设
党建引领深入推进。在县委的支持下，成立了人大常委会机关党总支，设立了机关和退休老干部两个党支部，高标准建立了党员活动阵地，进一步规范完善了党建工作制度建设。强化党建引领，彰显责任担当,结合机关定期开展的主题党日活动，在认真落实精准扶贫、环境卫生整治等中心工作中，充分发挥了机关党支部战斗堡垒作用。
素质能力不断提升。依法完善人大组织机构，设立了社会建设、监察和司法两个专门委员会。人大常委会党组严格落实 “三会一课”、民主生活会、主题党日、周二学习、讲党课等工作制度。健全完善常委会议事规则和工作程序。认真抓好民主法治建设领域有关改革任务的组织实施，提高用改革精神和法治思维做好工作的能力。对全县10个乡镇人大工作进行了集中调研，指导乡镇人大工作进一步规范有序开展，有力促进了乡镇人大职能作用的发挥。
作风建设持续开展。认真落实党风廉政建设主体责任、严格执行中央八项规定，把纪律规矩挺在前面，锲而不舍抓作风。大力倡导务实新风，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,对标一流、勇创佳绩。为了切实提高常委会会议质量，规范了议程设置、调整审议程序。常委会领导带头深入基层一线转作风、办实事，引领机关干部在联系代表、服务群众中担当作为。加强调查研究,改进文风会风,厉行勤俭节约,巩固作风建设成果。严格机关管理，规范工作运行，机关的凝聚力、执行力、创新力和战斗力不断增强。
2020年主要工作
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深入推进“两个机关”建设，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕全县工作大局，强化责任担当，依法履职尽责，奋力开创新时代人大工作新局面，更好发挥人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为推动我县高质量转型发展贡献力量。
一、增强制度自信，以更高的站位引领人大工作
常委会将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，做人民代表大会制度的忠实践行者，做党中央和省市县委决策部署的坚决执行者。坚持把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，努力实现党的主张与人民意志高度统一，切实做到县委有号召、人大有行动，充分发挥人大在推进县域治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
二、坚持服务大局，以更强的责任推动高质量发展
致力推动经济高质量发展。突出问题导向、目标导向、结果导向，深入调研产业转型升级、项目建设、园区发展、企业服务，助推工业转型发展，调研财政重点支出与重大投资项目实施情况，保障新时代绛县经济稳健运行。致力推动重点项目建设落地。县乡人大联动调研招商引资工作，视察全县重点工程项目建设等情况，确保我县与全国全省同步全面建成小康社会。致力推动民生幸福指数提升。围绕人民群众广泛关注的教育、医疗、卫生、生态环境保护等民生问题，把握力度，精准发力，听取和审议县政府相关工作报告，推动政府把为人民造福的事情真正办好办实，更好满足人民群众对美好生活的新需求。
三、依法履行职权，以更大的力度强化监督问效
加强对宪法和法律法规实施情况的监督，着力改进执法检查工作，确保宪法和法律法规全面正确贯彻实施。加强对经济工作的监督，依法做好国民经济和社会发展计划、预算审查工作，发挥审计监督职能，组织开展推进实体经济发展专题询问，助推经济高质量发展。加强对生态保护建设的监督，重点对转变发展方式、保护和修复自然生态、污染防治、培育绿色生态产业等领域实施监督。加强对民生工作的监督，推动党的惠民政策落实，助力社会民生事业发展，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。加强对监察和司法工作的监督，通过多种方式，推动监察、审判、检察机关严格执法、公正司法，全面落实司法责任制，不断提高司法公信力。加强对国家工作人员的监督，增强国家工作人员人大意识、法律意识和责任意识，督促其依法办事，正确行使人民赋予的权力。改进监督工作方式方法。探索建立由人大常委会任命的“一府一委两院”工作人员任期述职报告和工作评议等制度；探索建立政府组成部门向人大常委会书面报告年度工作制度，接受常委会组成人员的监督；对重要议题审议意见办理情况进行跟踪监督，经常委会主任会议决定，办理情况的报告提请人大常委会会议审议，并进行满意度测评，提高审议意见的办理质量。
四、突出主体地位，以更实的举措发挥代表作用
一要创新举措，让代表“想为会为”。完善政情通报制度，让代表知情知政，找准履职的切入点。明确代表职责，规范代表行为，为代表履职，定下“硬杠杠”。二要搭建平台，让代表“能为善为”。按照代表联络站点建设“一年打基础，两年抓规范，三年促提升”的规划要求，持续发挥人大代表联络站的作用，让代表和群众的诉求有处说、意愿有人听、问题有人管；建立健全代表履职档案，建立激励约束以及劝辞等机制，进一步激发代表履职活力。三要率先垂范，让代表“敢作敢为”。积极引导代表多提建议多建言、为监督多担当、为选民多代言。四要完善机制，让代表“有为作为”。深入开展向选民述职活动，丰富闭会期间代表活动形式内容，继续组织代表参加审议、视察、调研和专题询问等活动，让代表做好人民群众最需要的“宣传员”和“勤务员”。
五、坚守初心使命，以更严的标准加强自身建设
坚定不移抓好政治建设。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥长效机制作用，以新思想引领前行的步伐。落实党组和机关学习制度，准确把握、全面落实党中央和上级党委各项决策部署。严明政治纪律和政治规矩，筑牢思想根基，增强政治定力，站稳政治立场、锤炼政治能力。坚定不移抓好能力建设。加强人大机关干部教育培训，进一步提升政治理论水平和业务工作能力。突出抓好工作创新，在总结、继承、完善、提高进程中不断优化人大工作新机制，积极探索依法履职新形式，健全管理机制，做到工作有目标、履职有标准、考核有依据，充分调动和发挥人大干部的积极性创造性。坚定不移抓好文明创建。把创建文明单位作为提升人大工作水平和整体形象的重要抓手，通过开展一系列形式多样、富有成效的文明创建活动，着力打造一支高素质的人大干部队伍。坚定不移抓好作风建设。贯彻落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。