实施国家大数据战略,运用大数据提升国家治理现代化水平,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。十九届四中全会明确提出:“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。”数字政府之所以成为国家治理现代化的重要举措,是由数字政府的特点决定的。
数字政府具有五个方面的特点。第一,数字政府是信息化政府。政府运用现代信息技术,在经济、社会等各个领域,广泛获取、科学处理、充分利用信息,并使之数字化,用于优化政府治理。第二,数字政府是管理网络化政府。政府将原本分散开来的单体组建成一张系统的管理网络,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。第三,数字政府是办公自动化政府。比如,文件从起草到下发全过程均在网上进行,手机等移动终端使得办公在任何场合都可以进行。第四,数字政府是政务公开化政府。数字政府全面推行政务公开,决策、执行、管理、服务、结果全过程都通过网络让全社会知道,让权力在阳光下运行。同时,政府加强政策解读,让公众不仅知道是什么,还知道为什么、怎么做,增强政策执行的自觉性。第五,数字政府是运行程序优化的政府。数字政府优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务,进行政府流程再造。例如,大规模取消和下放审批事项,加强事中事后监管,减少前置审批、规范审批程序、规范中介服务。
建设数字政府是推进国家治理现代化的重要途径。数字政府使决策走向科学化。如果掌握的信息不充分、不真实,凭“感觉”、按“愿望”“拍脑袋”决策,结果自然不会精准甚至还会发生失误。而数字政府通过大数据、人工智能等信息技术,对大量第一手信息加以采集、分析、研判,就能大大提高决策的精准性、科学性和预见性。数字政府使社会治理实现精准化。例如,对食品可以实现生产、运输、储藏、销售、加工等全流程的监管,食品安全更有保障。数字政府可以使问题治理从“一人生病普遍吃药”变为“因病施治”,管理从传统的粗放式变为系统协作式治理。数字政府使公共服务达到高效化。数字政府通过公共服务平台,提供“一站式”“一体化”整体服务,做到简化办、网上办、马上办。传统的繁文缛节、推诿扯皮的作风失去了存在空间,人们办事不再“跑断腿”“挤破门”“急死人”。数字政府促进政府治理民主化。数字政府与千家万户的网络连接,可让公民随时查询政府信息,反映情况,提供建议;政府可通过网络进行民意调查、征求意见、网络听证。数字政府还可以减少腐败问题发生。数字政府使申办双方不见面,审批过程按数字程序进行,避免了人为干预,使得吃拿卡要、权钱交易等寻租现象难以发生。
绛县信息中心 宣