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新时期推进我国新型智慧城市建设的政策建议

智慧社会的美好生活场景值得期待,未来推动我国新型智慧城市发展,需要以建设智慧社会为目标,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持智慧城市、数字乡村一体化统筹发展,技术与制度创新并重,通过数据融合汇聚和共享开放,充分挖掘城市数据资源的价值,并助力城市治理、公共服务和科学决策等,使得智慧城市建设成效得以大幅提升。

强化智慧城市顶层设计

一是建议尽快出台国家层面的新型智慧城市总体规划或建设指导意见,阐明我国新型智慧城市的推进思路、发展目标、重点任务和保障措施等,为今后一段时间里我国新型智慧城市建设发展指明方向、描绘蓝图,并提供更加具有操作性的建设指导。二是进一步加强国家和省市县各层面的体制机制建设,搭建上下联动、横向畅通的智慧城市组织推进机制,各地建设跨部门协调机构,协同推进新型智慧城市相关工作。三是强化评价监测引导。在现有新型智慧城市评价工作基础上,进一步扩展指标的适用范围,深化指标体系的科学性和实效性,全面系统地掌握我国各地域、各层面新型智慧城市建设发展情况,为中央和地方决策提供有价值的参考。

完善新型数字基础设施

一是推动信息网络逐步向人与人、人与物、物与物共享的泛在网方向演进,促进信息网络智能化、泛在化和服务化,促进通信移动化和移动通信宽带化,推动计算、软件、数据、连接无处不在。推动5G(第五代移动通信网络)、NB-IoT(窄带物联网)等下一代网络技术不断演进,促进高速宽带无线通信全覆盖。二是加快推进基础设施的智能化,大力发展智慧管网、智慧水务,推动智慧灯杆、智慧井盖等应用,促进市政设施智慧化,加速建立城市部件物联网感知体系,提高城市数字化水平。

推进公共服务公平普惠

一是充分利用互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息体系,探索创新发展教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式,提供便捷化、一体化、主动化的公共服务。二是从社会发展全局出发加强顶层设计,构建以东促西、以城带乡、以强扶弱的新格局,为解决发展不平衡问题提供契机和动力。缩小城乡数字鸿沟,鼓励农村贫困地区利用信息技术补齐发展短板;缩小不同人群数字鸿沟,鼓励相关企业积极投入信息无障碍产业链,补齐服务缺失短板。

深化城市数据融合应用

一是着力推进城市数据汇聚,构建高效智能的城市中枢和透明政府。推动各级政府开展以数据为核心的城市大脑建设,实现城市各类数据集中融合汇聚和综合智能分析,建立健全数据辅助决策的机制,推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府决策新方式,同时提高政府对风险因素的感知、预测、防范能力。对于类似医疗资源、防疫物资等应急处置数据资源,要制定专项政策强制采集汇聚,提升我国整体应急能力。二是完善社会信用体系建设,并加快推动政务数据上链,构建“可信中国”,让所有政务数据可追溯、不可篡改,提高政府公信力,打造民众可信赖的透明政府。

优化新型智慧城市生态

一是通过政府引导,鼓励政企合作、多方参与,创新智慧城市建设运营模式,实现智慧城市建设项目的可持续健康运营,着力提高民众体验的满意度。同时,通过体制机制创新,形成数据治理、数据开发的数据安全利用机制,释放城市数据要素活力。二是发展新型智慧城市群。面向数据跨地域协同的实际需求,结合我国城市群(带)发展和城乡一体化发展的战略规划,率先推动在长三角、大湾区等区域建设特色鲜明的智慧城市群(带),实现邻近区域的数据打通和业务协同,促进城乡数据公共服务的均等普惠,将若干中心城市的先进治理能力扩展到整个区域,实现大区域范围内的综合治理和应急处置能力整体提升。三是推动国际交流合作。推动我国新型智慧城市产品和理念在国外的推广实施,积极培育当地的数字经济市场,在国际舞台上积极推广我国新型智慧城市建设成效,提升我国相关产业的全球竞争力。

绛县经济中心 宣