各位委员：
我受政协第十三届绛县委员会常务委员会委托，向大会报告过去五年的工作，提出今后工作建议，请予审议。
一、五年工作回顾
县十三届政协任期的五年，是绛县经济社会转型发展的关键五年，也是县政协服务大局、履职为民、展现作为的五年。五年来，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，全面落实中央、省委、市委政协工作会议精神，在中共绛县县委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，深入建言资政，广泛凝聚共识，为推动绛县高质量转型发展、决胜全面建成小康社会做出了积极贡献。
(一)党建引领，强化学习，以新思想定航向。五年来，县政协始终把坚持党的领导作为根本政治原则，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，确保政协正确的政治方向，始终做到同县委方向一致、目标一致、步调一致。
一是加强党的建设，落实主体责任。始终坚持党对政协工作的全面领导，以党的建设为统领，认真贯彻落实中共绛县县委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》及《关于新时代加强和改进人民政协工作主要任务分工方案》的通知精神，健全完善责任、组织、制度三个体系，切实履行党建工作、意识形态、党风廉政建设三个责任制，全面推进政协党的建设各项工作，切实扛起管党治党的责任，形成了政协党组、政协机关党支部层层抓党建的工作新格局。
二是强化理论学习，提高政治站位。加强学习是关系新时代人民政协事业发展的战略任务。五年来，十三届县政协以创建学习型组织为抓手，健全学习制度，制定学习计划，建立考核机制，通过县政协党组定期学习，政协常委开展研讨交流，专委会主任参加县委党校集中轮训和网上在线学习，机关党员干部职工坚持每周一集中学习、每日通过“学习强国”“三晋先锋”网上自学，委员参加集中强化培训等多种学习形式，广大委员和政协机关人员履职能力和综合素质得到进一步提高，政协工作的责任感和使命感得到进一步增强，团结奋斗的共同思想政治基础得到进一步夯实。
三是组织交流研讨，注重理论研究。认真组织召开“习近平总书记《关于加强和改进人民政协工作重要思想》研讨会”，收集研讨论文22篇，组织县政协机关、县工商联、县各民主党派中的优秀政协委员和县委党校讲师作交流发言，共同进行学习研讨活动。研讨会为深入研究探索新形势下县级政协履行职能的新思路、新方法、新途径奠定了理论基础，促使政协工作更加规范有序，更加富有生机和活力。组织全体政协委员举办了“迎接十九大、委员展风采”和“改革创新、奋发有为”报告会，各界别委员紧扣县委、县政府中心工作，结合自己的工作实践、岗位奉献和创业经历，分别作了感人至深的发言，报告了他们在高质量转型发展中的实践和体会，使广大政协委员学有榜样、追有目标、干有动力。
四是开展主题教育，筑牢思想根基。根据中共中央和省市县委统一部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织政协委员中的党员和政协机关人员参加集中培训，引导政协委员和机关干部回望历史、感悟初心、坚定信念、铭记使命，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。
（二）突出主题，注重实效，议政建言献良策。县政协紧紧围绕县委决策部署，想高质量发展之策、建高质量发展之言、举高质量发展之措，为促进我县高质量转型发展发挥积极作用。
一是多层面进行政治协商，议政建言。五年来，共召开全体委员会议5次，常委会议35 次，形成了全体会议广泛协商、常委会议重点协商、议政发言专题协商的良好格局。首先，在每年的全体会议上，委员们就政府工作报告等内容进行广泛协商讨论，提出意见建议。选择全县经济社会发展中的重大问题，通过大会提案、反映社情民意、专题讨论等形式开展积极广泛的集体协商。其次，围绕转变经济发展方式、编制县“十三五”规划、招商引资、项目建设、医疗、教育、社会保障等县委、县政府中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题运用常委会的形式，开展重点协商。再次，先后组织57名政协委员，就“我县民营企业发展存在的问题及建议”“以品牌建设打造精致农业名片”等50多个议题，进行大会议政发言，提出有价值和可操作性强的意见建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考。
二是多方位开展专题调研，助力发展。创新调研方式，组织广大委员深入企业、学校、医院、社区、田间地头和扶贫一线，形成“大调研”格局，全方位、多视角为我县经济社会发展把脉问诊。先后就现代设施农业发展、农村环境卫生整治、工业企业发展、城市建设及管理、城乡义务教育均衡发展、宗教活动场所安全、中医药发展、推进基层人民调解工作等进行了32次专题调研，并形成调研报告和建议案呈报县委、县政府，得到了县委、县政府和各有关部门的高度重视和采纳，绝大多数建议转化成了推动工作的具体措施。
三是多视角组织专项视察，资政聚力。采取政协与项目联动、视察与座谈结合、委员与社会沟通的方式，着眼党政所思、发展所需、群众所盼和社会各界共同关注的现代农业发展、工业转型升级、新上项目和重点工程建设、脱贫攻坚、国家卫生县城创建、生态环境保护、营商环境优化等方面开展了23次视察，让委员们直观地看到了县委、县政府抓项目的力度，看到了各职能部门狠抓落实促进重点项目落地生根的进度，看到了全县干部群众推进全面小康社会建设的信心、决心和火热劲头。大家一致认为，县委、县政府抓项目、促改革、谋发展，目标明确、重点突出、措施得力，既重实干、又重实效，为推动我县经济社会发展做出了大量卓有成效的工作。政协委员向界别群众广泛宣传我县的发展成果，为社会各界人士统一思想、形成共识，坚定信心、力促发展，发挥了积极作用，达到了民主协商、研讨问题、增进共识、推进工作的目的。
（三）围绕中心，服务大局，一线建功出实招。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。县政协常委会紧紧围绕县委中心工作，立足实际，创新实施“一线工作法”，重心下移，力解难题，助推发展。
一是发挥优势献计出力。在政协委员中抽调相关领域内的专业人员，在充分调研、论证的基础上，组织起草了樱桃种植、文旅融合等发展计划，提出了具体的目标任务、产业规划、建设项目、推进原则和具体措施，为全县经济建设提供了积极的智力支持。与此同时，政协班子成员积极参与招商引资、乡村振兴、文化旅游、农村环境整治、“五城同创” 等全县重点工作，强化监督，创新服务，献计出力。
二是外引内联招才引智。邀请绛县籍在外成功人士参加政协会议，同县委、县政府领导及经企界、工商联界部分政协委员一起互动交流。结合他们的创业实践，联系绛县实际，提出意见和建议，为绛县招商引资、招才引智，促进县域经济社会发展提供了十分宝贵的经验和启示。
三是聚集众力脱贫攻坚。组织全县政协委员及政协机关干部积极投身脱贫攻坚工作。广大政协委员发挥自身优势，深入贫困村，走进贫困户，摸实情、出实招、办实事，在资助47名贫困学生完成学业、解决200户贫困家庭成员就业、帮助因病致贫600户家庭走出困境等方面做出了实实在在、可圈可点的成绩。县政协机关领导干部和党员带头包户扶贫，入村摸排，了解实情，制定方案，采取措施，帮助谋划发展畜牧养殖、苗木培育、果园种植、电商营销等脱贫项目，协调有关部门争取项目扶贫资金和农村商业银行扶贫无息贷款支持，开展养殖、种植、就地就业、外出务工等精准扶贫。县政协机关所包的58户186人的贫困户已全部脱贫，圆满完成了脱贫攻坚任务。
四是众志成城防控疫情。新冠肺炎疫情发生后，县政协第一时间响应县委号召，在积极参与疫情防控的同时，向广大政协委员发出倡议，带领全县政协委员坚决贯彻落实县委疫情防控决策部署，积极投身防控一线。医疗界委员夜以继日、不顾风险，冲在战“疫”最前沿。文艺界委员创作大量的文艺作品，宣传防控知识，鼓舞抗“疫”士气。先后有82位委员提交了135篇有关疫情防控的提案和社情民意信息，为助力打赢防控阻击战贡献了政协智慧。与此同时，全县各界别政协委员捐资捐物价值逾20万元，机关全体党员干部捐款8600元，充分体现了政协委员和机关党员干部的大爱情怀，为打赢疫情防控阻击战，切实保障人民群众生命安全做出了贡献。
（四）反映舆情，体现民意， 民主监督促民生。政协常委会积极探索新形势下民主监督的新方法和新途径，不断增强民主监督实效。
一是全力提高提案质量。提案是人民政协履行民主监督职能最直接、最有效的方式。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，我们积极推进提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设，努力在提高提案质量上下功夫，在健全办理机制上求创新，在促进转化效能上做文章。五年来，共收到委员提案698件，立案618 件，截止2020年12月底所有提案全部办结，委员满意率998%。提案的办理落实，产生了良好的经济和社会效益。
二是积极反映社情民意。反映社情民意信息工作是政协系统从全国到地方唯一考核排名的一项内容，也是政协强化信息汇集和聚焦民生福祉的一个重要途径。对此，政协常委会专门研究制定了《绛县政协各委室联系委员制度》，完善了《绛县政协社情民意信息工作考评办法》，充分发挥政协委员的主体作用、政协特邀信息员的协助作用和政协机关工作人员的基础作用，形成了积极反映社情民意信息的坚强合力。五年来，共收集各类社情民意信息1017篇，整理上报756篇，上级政协采用并转送相关领导498篇。其中，《关于现代农业发展的几点建议》《关于扶贫工作中存在的问题和建议》《建议严禁生产和销售“水晶泥”等泥类化工危险玩具》《基层党政机关企业档案室安全隐患问题的建议》4篇信息被全国政协采用，《基础工业品价格大幅上涨需引起高度重视》《关于构建“亲”“清”结合的政商关系》等37篇信息被省政协采用，《中条山红叶景观旅游开发的建议》《影响农村和谐稳定持续发展的十大难题》等457篇信息被市政协采用。绛县政协也因此连续五年荣获全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位称号。
三是稳步推进民主监督。坚持把民主监督工作作为推动部门工作落实、作风转变、服务优化的重要举措统筹谋划。推荐和选派一批素质高、能力强、善担当的政协委员，分别担任征兵、消防救援、环境保护和公安等相关行业和单位的行风监督员。按照“主动对接、相互支持”的原则开展监督工作，提出大量有价值的意见和建议，为积极营造“宣传推进部门工作、努力提升群众满意度”的良好氛围，发挥了政协作用。
（五）团结民主，凝聚力量，服务社会做贡献。充分发挥联系广泛的优势，不断增强人民政协的感召力、凝聚力。
一是庆祝政协成立七十周年。以庆祝新中国和人民政协成立70周年为契机，开展形式多样的系列活动。成功举办了“庆祝人民政协成立70周年大会”和“回眸辉煌壮丽70年、建言立功新时代”专题报告会。广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使全体政协委员充分认识到人民政协事业深深根植于社会主义建设的伟大实践，融汇于中华民族伟大复兴进程的历史意义，进一步加深了广大政协委员对新时代人民政协新方位新使命的理解，增强了做好新时代政协工作的责任感和使命感。
二是扩大交流宣传促进团结。增进政协与各方的联络联谊。精心组织编排具有政协特色的文艺节目，寓教于乐、凝聚民心。利用政协公众号等网络资源，加强政协委员联系和宣传政协工作。组织开展送科技、送健康、送文化下乡，捐款捐物帮扶困难群众等社会公益活动，得到社会各界和广大群众的普遍好评。
三是切实加强民族宗教工作。充分运用政协平台，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，充分发挥民族宗教届委员在政协工作中的重要作用，通过宗教界委员加强与宗教团体的沟通联系。2018年、2019年、2020年连续三年组织委员分别就我县“以社会主义核心价值观为引领、坚持我国宗教中国化方向、积极引导宗教与社会主义社会相适应”“宗教活动场所安全”“清真食品生产经营情况”进行了三次专题调研。深入了解信教群众的生活、工作和活动情况，教育引导信教群众爱国爱教，确保宗教活动的安全、规范、有序开展，促进民族团结、宗教和谐。
四是发挥文史作用资政育人。五年来，政协常委会采取多种措施， 组织政协文史研究员和相关人员，努力加强文史资料的征集、编辑和出版工作。为了传承和弘扬我县深厚的历史文化，让外界了解绛县，关注绛县，编辑出版了《走进天下第一县—绛县》；为了记述我县水库建设的光辉历程，展现人民群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，激发全县人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的昂扬斗志，整理编辑出版了政协文史资料第十三辑《绛县水库建设纪实》；为了纪念我县改革开放四十年来，在经济建设一线中勇闯时代潮流、不畏艰难困苦、敢于拼搏争先的英雄史事，编辑出版了《改革开放四十年，故绛大地拓荒人》；为了纪录绛县军工人战胜困难、艰苦创业的奋斗历程，回顾军民团结融合共生的丰富情感，续写军民一家亲的文化传承，编辑出版了《绛县军工记忆》；为了促进县域旅游发展，振兴实体经济，讲好绛县故事，传播绛县好声音，编撰出版了《绛县名人名企名优特产》。为了弘扬历史文化，扩大绛县的影响力和知名度，政协文史研究员笔耕不辍，先后有128篇文史方面的稿件，在《人民政协报》《山西日报》《运城日报》《文史月刊》《河东文史》等各类报刊上发表。《山西政协报》分两期刊文《以文载史增强文化自信，资政育人服务时代社会》，对我县政协加强文史资料征集整理的实践探索进行了专题报道。丰硕的文史工作成果，在社会上引起了强烈反响和共鸣。为招商引资、旅游发展、服务绛县建设，“存史、资政、团结、育人”和提升绛县形象都发挥了重要作用。
（六）与时俱进，开拓进取，自身建设展新貌。按照中共绛县县委的总体布局和要求，以改革创新精神不断推进政协自身建设，进一步激发政协工作活力。
一是加强委员联络，设立联络机构。为便于各乡（镇）辖区内政协委员开展履职活动，按照属地管理原则，在乡镇设立政协工作联络组，联络组长由乡镇党委副书记兼任，提名推荐为县政协委员，并设联络员一名，由统战委员兼任。乡镇政协联络专门工作机构的设立，为做好各乡镇对省市县政协委员日常联络服务管理工作奠定了组织基础。
二是增强委员队伍，提高履职能力。建立完善了《政协党组议事规则》《主席会议议事规则》《政协常委会工作规则》和《县政协委员履行职责的有关规定》，与中共绛县县委组织部、统战部联合制定了《绛县政协委员管理考核实施办法（试行）》，规范了委员履职行为，激发了委员履职积极性。为了充分展示政协委员工作业绩，广造社会舆论，与县融媒体中心录制了优秀委员电视专题片，编辑出版了《政协绛县第十三届委员会委员辑录》，多形式宣传委员先进事迹，彰显了十三届政协委员履职奉献的时代风貌。
三是强化机关建设，提升服务水平。加强专委会建设，着力发挥专委会基础作用。坚持专委会与政府部门对口联系制度，联合组织开展调研视察等活动，专委会工作得到了进一步加强。以创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关为抓手，切实加强政协机关的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设，进一步提高了机关工作效率和服务水平，为政协工作有效开展提供了坚实保障。
各位委员，过去五年县政协工作取得了一些成绩，这些成绩的取得是中共绛县县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协机关全体工作人员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！
五年来，我们的工作与新形势新任务相比，与县委要求相比，与人民群众的期待相比，还有差距。对此，我们在今后的工作实践中认真研究，加以改进。
二、五年工作主要体会
回顾五年工作，十三届县政协继承和发扬历届县政协的优良传统，着眼新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对政协在全县工作大局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多宝贵经验，值得倍加珍惜。
（一）必须始终坚持和依靠党的领导，确保政协工作正确的政治方向。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。只有始终坚持和依靠党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识、分析问题、指导实践，才能巩固团结合作的思想政治基础，才能把握人民政协事业正确的发展方向，才能始终与县委保持思想同心、目标同向、工作同步。
（二）必须始终坚持围绕中心、服务大局，把助推高质量转型发展作为第一要务。围绕中心、服务大局是人民政协工作必须坚持的重要原则。工作中，我们正确把握发展方向，准确定位发展目标，科学遵循发展规律，自觉服从和服务于经济建设这个中心，主动把政协工作融入全县工作大局，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，人民群众关注的热点问题，找准履行职能的着力点，得到了县委、县政府和社会各界的认可和赞同。事实证明，只要始终围绕中心、善谋实干、紧贴发展、履行职能，就一定能实现政协工作的有为有位。
（三）必须始终坚持团结民主两大主题，努力形成维护社会和谐稳定的整体合力。团结汇聚力量，民主促进和谐。做好政协工作必须坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则，积极营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围，努力创造和衷共济、和谐稳定的社会环境。充分调动委员的积极性，发挥专委会的基础作用和界别的纽带作用，使各民主党派成员、工商联、人民团体和社会各界人士的协商议政活动更加富有成效，更好地为促和谐、保稳定服务。
（四）必须始终坚持开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。坚持开拓创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。十三届县政协坚持从实际出发，立足于新使命、新任务，及时更新观念，调整工作思路，拓展工作领域，丰富工作内容，改进工作方式，我县政协事业不断发展壮大。实践表明，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，才能使人民政协事业保持旺盛的生机和活力，真正担负起党和人民赋予政协的历史使命和光荣责任。
（五）必须始终坚持全面加强自身建设，不断提高履职能力。加强自身建设是推进政协工作创新发展的重要基础。只有按照“五位一体”的总体布局和要求，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、专委会的基础性作用和加强政协机关建设，坚持懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行，深入调查研究，勤勉履职尽责，树立政协良好形象，才能为开创政协工作新局面提供坚强有力的保障。
三、今后工作建议
今后五年是我县实施“十四五”规划开新局、谋新篇，全力推进社会主义现代化建设新征程的关键五年，也是县政协继往开来，奋发有为的五年。刚刚闭幕的县第十五次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，确定了绛县高质量转型发展的定位、目标和思路，也为政协工作指明了方向。建议十四届县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共绛县县委的坚强领导下，按照县第十五次党代会的部署要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，围绕中共绛县县委提出的全力推进“实施五大举措、打造四宜绛县”的“五四发展思路”，强化政治引领，突出协商议政，深化民主监督，广泛汇智聚力，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，为全力实现经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展做出新贡献。
（一）强化理论武装，坚定维护核心。人民政协是政治组织，要坚持用党的创新理论武装头脑，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航理论学习，要进一步健全政协学习机制，采取集中学、辅导学、网上学等形式，运用政协党组、常委会、机关党支部和机关例会等会议载体，组织引导政协各参加单位、广大政协委员和机关干部，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为政协理论学习的重中之重，深入学习领会党的人民政协理论最新成果，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求。要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，引领政协委员“学党史、悟思想、办实事、开新局”，高标准高质量开展好党史学习教育，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯彻工作全过程，坚持坚定的政治方向，确保政协事业有信仰、有根基、有力量。
（二）聚焦发展大局，倾力服务中心。人民政协作为国家治理体系重要组成部分，需要我们深刻把握社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，需要我们深刻认识错综复杂的环境带来的新矛盾、新挑战，需要我们加强专门协商机构建设，切实把政协制度优势转化为治理效能。围绕中心、服务大局，既是人民政协履职尽责必须遵守的原则，也是政协履行职能的首要任务。要进一步贯彻落实好习近平总书记视察山西重要讲话重要指示， 努力在转型发展蹚新路上发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系各界、服务群众的特点优势和重要作用。立足新发展阶段、开启现代化新征程，围绕县委对今后五年乃至更长时期我县经济社会发展做出的战略部署，明确履职重点，制定协商计划，精心组织调研视察、协商议政、民主监督等履职活动，做到建言资政和凝聚共识双向发力，为助推我县经济社会各项事业高质量发展，凝心聚力、多作贡献。
（三）高度关注民生，恪守为民初心。人民政协来自人民、植根人民，履职为民是人民政协的初心和使命。要坚持人民至上和以人民为中心的发展理念，把满足人民群众对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，以促进共同富裕、增进群众福祉为目标，围绕县委中心工作和全县发展大局，找准作为基点，紧盯发展重点，关注民生热点，多谋发展之计、多建利民之言、多献富民之策、多办惠民之事，切实把中共绛县县委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，引导带动社会各界踊跃投身“四宜绛县 ”建设的伟大实践，大力发扬为民服务孺子牛、艰苦奋斗老黄牛、创新发展拓荒牛精神，凝聚起新时代绛县砥砺奋进的磅礴力量，在现代化发展新征程中发挥委员“聚是一团火、散是满天星” 的政协优势。
（四）广泛凝聚共识，共筑政治同心。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要始终坚持“党政所需、群众所盼、政协所能”的工作原则，引导各党派团体和广大委员，坚定不移地与县委同心同向、与县政府同频共振，把政协工作融入到全县工作大局中，坚定不移地把县委的决策部署落实到政协工作的各个方面。要把旗帜鲜明讲政治作为基本要求，教育引导各党派团体和各族各界人士强化政治共同体意识，坚守政治底线这个圆心，正确处理一致性和多样性的关系，在工作实践中提高政治站位，在协商建言中突出政治标准，依宪依章履职尽责，着力画出最大同心圆。要强化团结联谊，密切与民族宗教界人士、非公有制经济人士和来绛投资客商的联系，把各党派团体和各界人士紧密团结在党的周围，不断厚植党的民意基础和群众基础。
各位委员，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共绛县县委的坚强领导下，担当新使命，谋求新作为，为建设社会主义现代化“四宜绛县”贡献政协力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！