一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2020年是极不平凡的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全县经济社会发展取得新成效。
（一）县域经济发展稳中有进。2020年，全县地区生产总值完成63.9亿元，同比增长2.6%。固定资产投资完成25.2亿元，同比增长9.9%。规模以上工业增加值同比下降4.2%。财政总收入完成3.5亿元，同比增长14.2%。一般公共预算收入完成1.56亿元，同比增长5.7%。社会消费品零售总额完成16.2亿元，同比下降8.9%。城镇居民人均可支配收入完成29228元，同比增长4.4%。农村居民人均可支配收入完成11481元，同比增长7.2%。
（二）全力推进重点项目建设。牢固树立大抓项目、抓好项目、抓大项目的理念，坚持转型为纲、项目为王，狠抓转型项目建设，以强有力的项目建设稳增长、稳投资、稳预期，争先进位，奋力赶超，经济发展活力持续增强。一是继续实行县级领导和县直部门包联“五个十”重点工程工作机制，加大项目日常调度力度，强化责任落实，全力推进项目落地、开工、建设、投产步伐，加快项目推进。2020年“五个十”重点工程项目共61项，总投资180.15亿元。新开工项目16个，续建项目7个，前期项目12个，招商引资项目11个,暂停实施项目5个，竣工项目10个。二是做好项目谋划工作。结合我县产业优势，聚焦“六新”，谋划事关我县高质量转型发展的一批大项目、新项目、好项目，着力抓大、抓新、抓强项目，谋划“四库全书”。结合项目“四库”建设，认真谋划“十四五”重大项目287个，总投资952.53亿元。三是加强项目督查。落实市委“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”项目运行机制，推动项目落实落地。加快项目开工建设，举行了5次集中开工活动，参加集中开工项目47个，总投资28.87亿元。组织对12个项目进行了观摩，形成大抓发展、大抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。四是积极开展各类招商引资活动，全年招商项目签约70个，完成签约资金166.72亿元；招商项目开工53个，开工率75.72%。
（三）转型发展有效推进。里册峪抽水蓄能电站项目正式签订建设合作意向书。增量配电网规划通过评审。“泰鑫源民营工业园”“中小微双创孵化基地”2个“区中园”运行良好。嘉沃（山西）创客中心培育新业态经营主体12家。建鼎新型建材一期项目建成投产。中科晶电光电子和微波多晶车间投入使用。中设华晋铸造荣获省级技术中心。瑞洁环保成为省级“专精特新”企业。江河生物质能发电、恒泰机械等技改项目投产运营。成功申报国家授权专利13项。引入国光股份，控股浩之大生物科技。孵化小微企业290户，创造就业岗位3142个。
（四）三大攻坚成效明显。脱贫攻坚完成“交总账”任务。推进产业扶贫，剩余87户248人全部脱贫，131户边缘易致贫户、210户脱贫监测户基本解除致贫返贫风险，全县32个贫困村全部退出，贫困户5832户18230人全部脱贫。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防，完成45台工业炉窑深度治理、59台燃气锅炉低氮改造，实施“煤改电”7642户、“煤改气”1131户。空气综合指数下降18.2%，PM2.5浓度下降13.7%，县城建成区优良天数较去年增加81天。防范化解重点领域风险。国有大型银行分支机构处置存量不良贷款5.16亿元。
（五）城乡面貌持续改善。县城建设扩容提质。绛县县城和陈村镇成功晋升国家卫生县城、乡镇。绛山街改造工程、和平路道路工程、厢城街道路工程顺利完成，倗国路道路工程基本完工。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造完工。棚户区改造稳步实施。新增两座公厕加紧建设。乡村振兴扎实推进。“绛县山楂”获评中国特色农产品优势区。成功申报山西省现代农业产业园。新增申王、东录2个市级农业园。省级美丽宜居示范村建设项目有效实施。3个农村人居环境整治集中连片示范片初见成效。完成农村厕所改造4000座。完成植树造林1.18万亩、通道绿化110.9公里、园林村绿化34个，新建乡镇公园10个。村级集体经济年收入5万元以上的村达到100%。整治利用农村闲置宅基地398亩。交通建设卓有成效。完成窄路面拓宽工程61.2公里。实施了农村公路生命安全防护工程32公里。G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程设计方案已通过省交通厅、省公路局专家评审。县公交场站一期项目建成使用。
（六）民生福祉稳步提升。疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，县乡村三级迅速行动，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。隔离病房和核酸检测PCR实验室建成使用。文化旅游深度融合。《文物》杂志2020年第7期刊发《山西绛县太阴寺金代法澍大椅研究》。尧王故里展馆、晋文公展馆进展顺利。线上2020年连翘花文化节、庆祝“中国农民丰收节”系列活动成功举办。稳就业工作扎实推进。加快推进“人人持证、技能社会”建设，线下培训10350人，创业培训570人，全民技能提升工程在全市排名前列。组织开展“春风行动”“春雨行动”等系列活动，城镇新增就业3914人，农村劳动力转移就业5066人。教育水平持续提升。绛中二期楼体桩基工程完工。东城幼儿园二期投入使用。改造完成12所农村小规模学校和寄宿制学校。成立横水初中中杨分校、实验一小城内分校，推动区域教育优质均衡发展。高考文理两大类二本达线433人，高考实现“五连增三跨越”。医疗事业稳步发展。县医院内科大楼、外科住院楼主体完工。县红十字会医院放化疗中心完成主体建设。安峪7人制以及北城、中杨、山西冲压厂5人制四个足球场建成。32个贫困村标准化卫生室建成使用。10个乡镇卫生院中医馆建设完工。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过国家评审。全国计划生育优质服务先进单位正式命名。营商环境不断优化。开发区“三化三制”改革深入推进。深化“放管服效”改革，行政审批事项精简整合为177项，审批时限平均压缩82.82%。乡镇便民服务中心已覆盖10个乡镇。落实减税降费政策金额2042万元。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进。扫黑除恶纵深推进。食品药品、建筑工程、防火防汛等领域安全生产形势持续稳定。卫计文体、融媒体、民族宗教、审计、统计、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、档案、史志、气象、防震减灾、治超、科协、外事侨务、红十字、国防建设、退役军人事务、民政、双拥和人防等各项社会事业均取得长足进步。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济和社会发展还面临着突出困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，亟待补考进位。经济总量小、发展不充分、内生动力不强。二是结构不优，转型发展任务艰巨。工业短板明显，六新企业不多，税收强度偏低；农业链条薄弱，集聚效应不强，品牌观念不足；消费外流严重，转型任务繁重。三是主导产业还不突出。实体经济还不强，高质量发展刚刚起步，基础还很不牢固，抗风险能力还较弱。四是项目支撑能力不够强。大项目、好项目谋划不足，包装水平不高，策划能力不强。五是民生事业还需加强，受地方财力等多种因素制约，城市基础设施和公共服务设施供给不够等等。对此，我们务必高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2021年全县国民经济和社会发展目标任务和工作重点
2021年是中国共产党成立 100 周年，是全面建设社会主义现代化、开启“十四五”征程的起步之年，是绛县蹚出转型发展新路的关键之年。我们要全力推进“实施五大举措、打造四宜绛县”的“五四发展思路”，即：坚持转型发展蹚路、现代农业富民、新型工业强县、文旅融合兴绛、民生事业为本，奋力打造开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，全力实现经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展。根据中央、省、市和县的总体发展目标，综合考虑需要与可能、当前与长远、速度与质量、转型与动能等方面因素，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。为实现上述发展目标，要重点抓好以下七方面工作：
（一）坚持项目为王，全力夯实高质量转型发展支撑。落实 “五个一”项目推进机制，统筹推进产业转型、基础设施、重大民生等领域项目建设，为经济高质量转型发展提供硬支撑、硬抓手。2021年我县建设项目共83个，总投资117.26亿元，年度计划投资29.53亿元。按建设性质分：续建项目33个，总投资57.51亿元，年度计划投资13.09亿元；新开工项目50个，总投资59.75亿元，年度计划投资16.44亿元。按投资规模分：亿元以上项目35个，总投资102.71亿元；亿元以下项目48个，总投资14.55亿元。一是着力推进重要项目。聚焦“六新”，结合我县实际，争取专项债券项目、中央预算内投资项目，加快项目前期手续办理，推进项目落地。强化项目支撑，发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，完善协作机制，强化要素保障，推进强基智造园、新材料产业园建设。积极推进里册峪抽水蓄能电站项目。支持中科晶电砷化镓信息材料产业基地项目、博翔炭基新材料项目、恒辉资源再生利用项目、千禧龙纤聚乙烯特种纤维项目、建鼎新型环保超细微粉材料项目和康源医药公司医药中间体项目发展。加快中泰科创城建设。完善电力布局，建设110千伏郝庄变电站，加快增量配电网建设运营，形成电价洼地。二是着力强化服务保障。严格落实“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的项目推进机制，细化举措，加强协调，对项目进行全过程全方位服务，力争项目建设取得新突破。三是着力强化招商引资。坚持抓优项目引进，围绕军工游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面，加快引进培育一批好项目，利用生态优势、资源优势和“一区一园一中心”的平台优势，开展以商招商、产业链招商，形成大招商的阵势，充实大发展的项目库，掀起招商引资的新热潮。
（二）坚持转型升级，构建现代化工业体系。树立大抓工业导向，实现工业产业基础高级化和产业链条现代化，推动工业集群化、高端化、智能化发展。一是强化园区支撑，提升产业集聚效应。发挥园区承接产业转移平台作用，健全完善以县经济开发区为龙头，“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，打造承接产业转移新高地。加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设，促进技术、资金、项目等向园区集聚。二是强化产业支撑，打造五大产业集群。打造以亚新科、中设华晋、红山机械厂为代表的新装备集群，以中科晶电砷化镓信息材料、中信机电耐磨材料和爆炸性复合材料、博翔公司炭基新材料为代表的新材料集群，以里册峪抽水蓄能、国宏光伏为代表的新能源集群，以中焱恒、丕康药业、弘瑞药业为代表的生物医药和大健康产业集群，以维之王、东方希望、新鑫食品为代表的农副产品加工集群，加快推进高质量转型发展。三是强化企业支撑，提升经济运行质量。改造工艺设备，推动恒大、志信等企业提质增效。延伸产业链，促进明迈特、元之星等企业向高技术含量、高附加值的产品转型。发挥资源优势，助推维之王、康园泰、新鑫等企业产业化、品牌化发展。依托亚新科、中设华晋铸造、中信机电等企业，牵引带动永立、恒泰机械等企业专业化生产。一企一策盘活僵尸企业，激活发展新动能。推进规上企业科技研发全覆盖，实现48家规上企业全部有研发机构、有研发场所、有研发人员、有研发课题、有研发经费。推进亚新科缸体缸盖制造技术提质改造、泰鑫源年产3万吨健身器材技术改造、星源科技公司研发产品产业化等项目建设。实施“小升规”专项行动，全年净增“小升规”企业8户，重点培育企业18户；全年新增高新技术企业2家，培育高科技领军企业1家。
（三）坚持乡村振兴，提升农业现代化水平。深化农业供给侧结构性改革，强化粮食安全生产，推动农业精细化、特色化、功能化发展，打造现代农业强县。夯实农业生产基础。保护好绛县区域内的种质资源，坚决守住粮食安全，确保粮食面积稳定在54.7万亩。完成2020年度2.68万亩高标准农田建设，实施2021年度2.23万亩高标准农田建设项目。完成范必扬水站中型灌区续建配套和节水改造工程。推广农业保险。发展设施农业。实施西灌底、下柏等村233亩设施樱桃建设项目，建成10座以上蔬菜水果冷库。抓好示范基地建设。借助绛县山楂中国特色农产品优势区品牌，建设高标准山楂生产基地。用好“绛县山楂”“绛县大樱桃”“绛县连翘”“绛县黄芩”“绛县柴胡”等国家农产品地理标志品牌，做优做精特色农业。抓住获批全国农产品包装标识典范称号的机遇，推动农业园区提档升级。改造山楂、樱桃老旧果园1000亩。建设高标准露天樱桃示范园2000亩。建设以小祁村为中心的2万亩中药材现代产业园，打造道地药材生产基地。做特做优加工产业。发展新型农业经营主体，实施康园泰大樱桃果酒酿造生产线。加快建设东方希望育肥场、大象生猪养殖、山西药茶产学研一体化等项目，推进中焱恒中药材种植及初加工一期项目尽快投产。全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，拓宽农民增收渠道，实施巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，加快补齐农村水、电、路、气、网和物流等短板，提升公共服务水平；持续开展农村人居环境整治，规划建设2个覆盖10个村以上的美丽乡村集中示范片。推进国家节水行动，创建节水型社会达标县。推进农村饮水安全巩固提升工程，保障供水安全。
（四）坚持城乡统筹，实现新型城镇化一体发展。提升县城建设品位。实施环境整治工程，开展创建国家卫生县城“回头看”，推进“两下两进两拆”整治，推动创卫常态化。实施基础设施建设工程，完成生态公园东入口综合工程，逐步完善“三园一中心”项目，即：厢城街游园、和平路游园、生态公园蓄水提升工程、文体中心等基础设施，重点建设档案馆。新开工棚户区住房改造256套。完成改厕4000户。实施路网畅通工程，有序推进“三横两纵”项目，即：规划二街道路工程、规划三街道路工程、北大街道路工程，和平路道路工程、文体路道路工程，重点实施规划二街道路工程。有序推进安峪、南樊、磨里、大交四个乡镇污水处理站建设。增强县域承载力。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业，完善基础设施和公共服务，引导县域人口向县城集聚。挖掘各乡镇独特元素，持续建设创业兴业镇、生态旅游镇、军工特色镇、商贸物流镇、休闲农业镇等特色小镇。完善交通设施建设。积极推进G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程前期工作，完成19.44公里征地拆迁。有序推进中杨——勃村——东山6.63公里道路工程、荷宝高速绛县连接线1.52公里改造工程、县乡道18公里改造工程。建设旅游路22.7公里。建设改造“四好”农村公路29.425公里。全面推行“路长制”，确保农村公路列养率达到100%。
（五）坚持生态优先，建设美丽绿色绛县。抓好生态建设，将污染防治和生态治理作为高标准保护的重要抓手。倡导低碳绿色发展。加强节能环保技术改造，推进重点行业超低排放，实现生态效益与经济效益双赢。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力发展装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。持续加强污染防治。加快推进散煤清洁化替代工程。实现“散乱污”企业动态清零。紧盯工业污染深度治理工程，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧协同控制。强化河长制，推动涑水河、浍河沿线农村污水收集治理。推进重点行业企业土壤污染状况调查，开展危废专项整治，加强农业面源污染治理。积极推进生态修复。全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，开展中条山北麓废弃露天矿山绿化，年内完成植树造林0.8万亩、干果经济林提质增效1.5万亩、连翘经济林基地建设2万亩，提档升级通道绿化100公里，建成森林乡村10个，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽绛县。做好金钱石勘测项目立项普查，保护开发金钱石矿产资源，确保合理开发利用。加快能源革命综合改革工作，抓好绛县增量配电网试点工作。高度重视能源节能减排工作，全面实施节能优先战略，实施能源消耗总量和强度双控行动。
（六）坚持文旅融合发展，推进发展新经济业态。大力发展文旅产业。做好文庙安防工程、成汤庙保护修缮、县博物馆文物保护修复。打造绛北大峡谷、东华山、紫云寺等景区，策划提升美丽乡村游、东华山登山节、紫家峪红叶节等大型活动，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，推介我县“经典一日游、两日游”，融入运城全域游。打造尧王故里展馆、晋文公展馆，促进文旅融合。加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。挖掘消费新需求。鼓励商超连锁发展，着力打造高品质步行街，构筑消费新引擎。引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，打造县域电商产业集聚区，培育电商强镇。依托“好吃运城”品牌，积极参加市组织的农特产品展销会。
（七）坚持改善民生，持续增强人民福祉。坚持人民至上，持续加大民生投入，有效提升公共服务水平。打造幸福绛县。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物同防”，坚决守住绛县阵地。围绕“一老”，为老年人提供优质服务。建设2个嵌入式城市社区养老服务中心。推进社会保险法定群体全覆盖，实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度。围绕“一小”，优化教育布局。加快建设绛中二期、农村小规模学校和寄宿制学校，按照就近就便服从就优的原则，小学向乡镇集中，初中向县城集中，深化义务教育城乡一体化改革，加大义务教育学校布局调整力度，促进义务教育优质均衡发展。围绕“一青壮”，推进“人人持证、技能社会”建设提质增效。叫响绛县月嫂等劳务品牌，以技能提升促进居民增收。建设县残疾人托养服务中心。推进县医院改扩建工程。加强村卫生室建设。开展分级诊疗，提高县域内就诊率。补齐公共卫生短板，提升突发公共卫生事件应对能力。以全国基层中医药工作先进单位为抓手，打造中医药康养基地、中医小儿推拿名县。扎实开展爱国卫生运动，创建全省健康促进县。发展体育事业，推动全民健身。夯实创建基础，争取通过省级食品安全示范县评估验收。实施公民道德建设工程，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。加强公共文化服务供给，文化惠民送戏剧下乡200场、送电影下乡2908场。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安绛县。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，夯实安全生产基层基础，依法治理超限超载，坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警，加强应急队伍建设和物资配备，提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障能力。深化“三零”单位创建。巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击各类违法犯罪活动；强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防建设，稳步推进国防动员体制改革，深化双拥共建和军民融合发展，健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人群体就业工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业，积极做好民族宗教、气象、地震、人防、外事侨务、审计、统计、融媒体、史志、档案等工作，确保社会大局和谐稳定，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感。
各位代表，新的一年，全县经济发展任务艰巨繁重，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、砥砺前行、开拓创新、奋发有为，大力弘扬“认真顶真，事事当真；求实务实，件件落实”的工作作风，加快建设开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，全力推动全县经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年！