各位委员：
我代表政协第十四届绛县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年,是全县脱贫攻坚圆满收官、小康社会全面建成的一年，是庆祝建党一百周年、推进经济社会稳步发展的一年,也是我县人民政协事业与时俱进、取得显著成效的一年。一年来,在中共绛县县委的坚强领导和县人大、县政府的鼎力支持下,县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九大及十九届历次全会精神,全面落实中共中央、省委、市委、县委决策部署,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,在“四宜绛县”建设中，履行新使命，肩负新担当，体现新作为，展示新形象，为助推改革发展、促进民生改善、维护社会稳定作出了积极贡献。
一、强化理论武装，党史赋能，党建引领坚定有力
县政协常委会始终坚持把党的领导贯穿于政协工作全过程，切实落实党对人民政协工作的新部署、新要求，确保政协各项工作沿着正确方向前进。
（一）始终坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理解,全面贯彻落实中共中央、省委、市委政协工作会议精神和中共绛县县委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,准确把握新时代人民政协的性质定位、总体要求、着力重点，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，增进“四个认同”。以党的建设为统领，切实履行党建工作、党风廉政建设、意识形态、国家安全责任，把政协组织、政协各参加单位和政协委员的思想和行动统一到县委的决策部署上来,坚持政协重大事项、重点工作提交县委审定,调研视察、协商议政选题报请县委审核,重大活动、重要会议邀请县委、县政府领导出席, 为推进政协工作提供坚强政治保证，确保县政协与县委步调一致、同频共振。
（二）深入开展党史学习教育。坚决扛起新时代人民政协的政治责任, 坚持把党的思想理论建设放在首位,不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，深入开展党史学习教育。广大委员和机关党员干部以史为镜，检验和校准坐标，做到不忘历史、不忘初心，知史爱党、知史爱国，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。一是加强理论学习。征订40套党史教育指定的4本必读学习用书。组织9次党史教育专题学习。开展9次党史学习教育专题研讨，形成研讨发言提纲200余篇。充分利用“学习强国”、“三晋先锋”APP、山西好干部在线学院等学习平台进行线上学习。组织党史知识测试，及时检验学习成效。二是开展红色教育。观看百集文献纪录片《山河岁月》《榜样》、红色电视剧《中流击水》《大浪淘沙》《江山如此多娇》《光荣与梦想》、红色电影《长津湖》、廉政教育戏剧《贤相裴度》和为群众办实事戏剧《永乐宫纪事》等。通过手机、互联网等途径，开展“网上祭英烈”活动，缅怀革命先烈，传承红色基因。赴闻喜县陈家庄红色教育基地中共太岳三地委机关旧址，重温革命历史，赓续精神血脉。三是为群众办实事。县政协把“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程，推动活动落地见效。进学校，情系基层教育。先后为郝庄、横水、冷口3个乡镇共9所寄宿制小学分别赠送水杯、常备药品、急救药箱等慰问品，并对师生进行急救知识培训。进社区，关心居民生活。到飞龙、鑫瑞苑等小区开展健康教育、疫苗接种排查和反电信诈骗宣传活动，为群众免费义诊，发放健康教育宣传单、手指按摩器、手提袋178份，反电信网络诈骗宣传资料1000余份，与230户居民签订了承诺书，排查未接种人员14人。进机关，助推项目建设。与相关部门协商推进北步康村至曲沃30公里农村公路改造项目建设，协商推进文公路、和平路、生态公园3个街头游园建设，协商推进4个户外劳动者爱心驿站、2个司机之家建设，协商推进县人民医院外科住院大楼项目建设。进农村，倾力乡村振兴。积极投身巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入农村摸实情，帮助脱贫户在家庭新上致富项目和产业发展上出实招。进一线，展现政协担当。面对新冠疫情和雨季次生灾害，广大政协委员和机关干部响应政协倡议，在物资调配、应急保障、网络教学、慰问演出、捐款捐物、建言献策等方面主动作为。
二、围绕中心工作，服务大局，协商议政建言有策
一年来，县政协常委会牢牢把握社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的定位，紧扣全县经济社会发展重点领域和关键环节，搭平台、建机制、拓渠道，积极开展协商议政。
县委高度重视政协协商议政。县委常委会议专题研究县政协协商工作，出台《政协绛县委员会2021年度协商工作计划》，确定政协协商工作的指导思想、基本原则、协商方式和协商议题。一是整体协商建言党政决策。精心组织政协全会，充分利用大会讨论、议政发言、提交提案和反映社情民意信息等履职形式，对“一府两院”和其他报告及全局性、前瞻性重大事项进行深入协商讨论。就加快体育基础设施建设、推进小区治理规范化、发展沟域经济、支持企业技术创新、加快发展医养融合、促进直播助农持续发展、发展红叶旅游等重大议题进行议政建言，为促进党政科学决策提供有益参考。二是重点协商推进项目建设。常委会围绕巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、文旅融合与全域旅游发展、重点项目建设、强化水污染防治助力生态宜居之县等进行视察活动，为助推重点项目建设贡献智慧和力量。三是专题协商推动高质量发展。专委会围绕小区物业管理、农业秸秆综合利用、非物质遗产保护传承和发展利用、乡村两极社会矛盾纠纷调处化解中心建设、农村寄宿制小学管理、“六新”企业发展状况开展专题调研，为促进全方位高质量发展建言献策。四是界别协商助推工作落实。把界别协商作为推进协商民主的重要方式，组织委员围绕基层医疗服务能力建设、新型农业经营主体培育进行界别对口协商，助推部门工作效能提高。五是提案协商促进精准办理。聚焦项目建设、乡村振兴、生态文明建设和民生改善等社会普遍关注的议题，选择重点提案，开展提案办理协商。加强提案联合督办，注重提案办理成效，使提案的合理化意见建议得到充分采纳和落实。六是建设乡镇协商议事平台。根据乡镇“有事来商量”协商议事室平台建设标准，建立卫庄、安峪两个乡镇镇级议事平台，积极推进协商工作向基层延伸，促进制度优势转化为基层治理效能。
三、关注民生改善，助推发展，民主监督务实有效
政协常委会积极探索民主监督的新形式、新方法和新途径，不断增强民主监督实效。
（一）提案质量逐步提高。为了提高提案质量，在县政协全委会筹备会上，政协班子成员共同研究政协提案的征集和办理工作，并邀请市政协提案委主任对委员进行专题培训，指导委员围绕经济社会发展、民生改善、生态文明建设、社会稳定等重点议题，认真调查研究，撰写提案，反映情况。县政协十四届一次会议提案征集截止后，共收到委员提案153件，经审查，立案145件，占提案总数的 94.8%，作为意见处理的8件，占提案总数的5.2 %。政协全委会后，组织召开提案交办会，按照分口交办的原则,立案的全部提案交给39家党政部门办理。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作，把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手，认真办理提案，积极采纳建议。大部分建议在有关政策制定、重要规划和部门工作中得到了较好体现。
（二）信息工作争先创优。政协反映社情民意信息工作是从全国到地方政协系统中唯一考核排名的一项重要工作。为进一步加强反映社情民意信息工作，组织召开全体委员培训会，邀请市政协研究中心主任给委员授课。同时，明确工作目标，确定工作思路，完善工作制度，依据《绛县政协社情民意信息工作考评办法》，对政协各委室、委员及特邀信息员进行考核，并给予评优评先表彰，大大激发了反映社情民意信息的积极性。2021年共收集、编辑、报送社情民意信息500余篇，被市以上政协采用275篇。其中，《建议生产制造或引进超高消防救援车》等42篇信息被省政协采用，《婚姻登记应尽快全国通办》等2篇信息被全国政协采用。新绛县、永济市政协先后组织团队来我县学习，交流探讨反映社情民意信息工作的经验做法。2021年，我县政协社情民意信息工作在全市政协系统考核中以绝对优势排名第一。
（三）社会监督稳步推进。推荐和选派一批素质高、能力强、有担当的政协委员，分别担任征兵、消防、环保等行业和单位的行风监督员。按照“主动对接、相互支持”的原则，开展民主监督，推进了相关部门工作作风进一步转变。
四、把握政协主题，协同互动，凝聚共识奋进有为
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。县政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，不断拓宽与社会各界沟通联谊的渠道，为推动全方位高质量发展凝聚人心、智慧和力量。
（一）统战联谊共画同心圆。围绕我县少数民族流动人口服务管理工作，组织委员深入部分清真寺、清真餐饮店进行实地调研和考察，经过协商座谈，提出意见和建议，对进一步搞好我县少数民族流动人口管理和服务达成基本共识。组织民族、宗教、民主党派、无党派人士等界别委员参加调研视察，确保他们在政协履职有平台、优势能发挥。密切与运城市政协，陕西省靖边县，临汾市翼城、曲沃县，运城市新绛县、永济市等兄弟县市政协，就红色教育、乡村振兴、晋国文化、反映社情民意信息等政协工作联谊互动交流10余次，形成了相互促进、共同提高、协同发展的浓厚氛围。
（二）编文史讲好绛县故事。为弘扬和传承优秀传统文化，扩大我县的影响力和知名度，助力文旅融合发展，打造“人文宜游之县”，将晋国文化研究和史料的征集整理作为政协文史工作的重点和有效抓手。组织县政协常委、政协文史研究员先后到曲沃县晋国博物馆、晋园、顾园和翼城县故城遗址、霸国遗址、晋文化记忆展馆等地进行考察，并购买《晋国兴衰六百年》一书作为学习资料，结合我县晋国文化史料进行研究。编撰出版了《故绛晋韵》，征集稿件43篇、28.7万余字。此书以通俗易懂的方法、深入浅出的语言、图文并茂的形式、雅俗共赏的风格，普及晋国文化知识，讲述晋都故绛故事。全力做好《绛山闽水映春秋——绛县干部南下纪实》一书编撰工作。此书主要记述绛县以时任县委书记程少康为代表的32名干部，响应党中央和毛主席的号召，历时6个月，历经7省63县，历程6千里，奔赴福建省闽侯县，支援新解放区建设的英雄事迹。目前，已经征集稿件22万余字。政协文史研究员先后在《党史文汇》《人民政协报》《文史月刊》《名人传记》《河东文史》等各类报刊上发表文史文章26篇。通过收集整理我县珍贵文史资料，宣传弘扬古绛大地悠久历史文化，为绛县文旅融合发展注入了灵魂活力。
五、坚持守正创新，固本强基，自身建设提质有序
一年来，县政协常委会以推动政协工作提质增效为目标，不断强化自身建设，夯实政协履职工作基础。
（一）建立领学制度。在每周一政协机关例会上，由主席、副主席及机关班子成员，选择自己熟悉的领域、对推进工作具有重要指导意义的课题轮流进行讲解。所讲内容涵盖面广，既有党的政治理论，也有政协业务知识。班子领学制度化、常态化开展，促使机关党组织的凝聚力进一步增强，全体机关工作人员的业务素质得到进一步提升。
（二）组织委员培训。加强委员学习培训是人民政协的优良传统，是加强和改进新时代政协工作的必然要求。10月18日至22日，分三期对县政协委员、机关工作人员共200余人进行了集中培训。培训期间，县委党校高级讲师张爱军以伟业彪炳史册、经验启迪未来为题，对习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神进行了专题辅导。县作协主席王伟栋根据实际考证，围绕晋水源头在绛县作了专题讲座。县政协调研员柴广胜联系古籍文献中有关故绛的记载，介绍了三公墓、车厢城等晋国故都遗迹和绛县历史沿革。县政协常委夏明亮就怎样做一名合格的政协委员，结合自身履职体会，从学习观念、家国情怀、角色定位和参与活动等方面，给委员上了生动一课。通过培训，为领会建党百年历史启示、宣传绛县晋国文化、增强委员履职本领奠定了坚实基础。
（三）共建“书香政协”。根据省、市政协关于在各级政协委员中开展读书活动的通知要求，制定共建“书香政协”实施方案，成立政协委员读书活动指导组，统筹指导委员读书活动，印发读书计划，收集整理学习情况，促使广大政协委员养成多读书、读好书、善读书的良好习惯。政协的书香味越来越浓，履职活力越来越足。
（四）加强委员管理。出台委员履职量化考核工作实施方案，通过委员在参加政协各种会议、调研视察、提交提案、反映社情民意信息、参与公益活动和社会贡献等方面工作表现，设置具体的委员考核加分减分细则，明确奖惩办法，把委员考核情况计入个人履职档案，并进行通报。科学规范的委员履职量化考核机制，极大地调动了政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性。
各位委员，同志们！总结一年来的工作，我们用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了一定的成绩，得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共绛县县委正确领导，县人大、县政府和各有关方面大力支持的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表十四届县政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的组织、单位和个人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代人民政协的新方位、新使命、新任务，工作中还存在一些差距和不足。比如：建言资政和凝聚共识的载体还需进一步丰富；支持服务中心工作的力度还需进一步加大; 界别民意渠道的功能发挥还不够充分等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
2022年工作安排
2022年是中共二十大召开之年，是全方位推动高质量发展之年。做好今年政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中共中央、省委、市委经济工作会议和中共绛县十五届五次全会暨县委经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，全力营造平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为全方位推动高质量发展贡献力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，建设忠诚政协
要始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则和政治规矩，进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”，做到“两个维护”，让忠诚成为我县政协最鲜明的政治底色、广大委员最鲜明的政治品格。要着力提升政协党建水平，强化党的创新理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想以及中共二十大会议精神作为首要政治任务,认真学习习近平总书记关于统一战线、人民政协的新思想新要求。要加强委员培训,着力在学懂弄通做实上下功夫,增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同, 务求在夯实共同思想政治基础上实现新提升。要推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，把政协组织、政协各参加单位和政协委员的思想和行动统一到县委的决策部署上来，确保政协事业沿着正确的方向前进。
二、汇聚起团结奋进助推“四宜绛县”建设的强大合力，建设务实政协
人民政协来自人民、服务于人民。要牢固树立履职为民理念，将群众“关键小事”作为政协“履职大事”，以求真务实的态度，主动把政协工作放到全县改革发展大局中去谋划、去推进，务求在广泛凝聚共识上彰显新作为。广泛凝聚发展合力。以优化营商环境为切入点，以探索社会治理新路径为突破点，找痛点、攻顽疾、破瓶颈，有效推动发展生态不断优化。围绕城市基础设施建设、功能承载、协调发展等方面提出建议、贡献力量。充分发挥人脉资源优势，用好用活委员履职载体，引导各界别委员积极宣传推介我县良好生态优势和投资环境，吸引更多的优质项目和企业入驻绛县。扎实开展视察调研。面对复杂多变的内外部环境、不断加大的经济下行压力及受疫情影响的经济复苏状况，围绕全县工作大局，遴选视察调研课题。重点就美丽乡村建设、重点工程项目建设、驻绛条管单位服务重点工程建设等开展专项视察。就县开发区产业发展、推进民生基础设施项目建设、少数民族集聚区乡村振兴、农村学前教育发展、网格化服务管理体系建设等进行专题调研，为推动全方位高质量发展，积极建有用之言，献务实之策。
三、充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，建设为民政协
坚持团结和民主两大主题，在政协履职中心环节上持续发力、持续作为，确保人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用有效发挥。要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，逐步建立政协“有事来商量”等各类协商交流平台，完善政协协商民主建设。用好用活政协全会、常委会、专题会等协商形式，做足做细会前工作，做深做透会中文章，做好做实会后服务，进一步提升会议协商水平和成效。发挥协商式监督特色优势,把握好监督的方向和原则、节奏和力度，聚焦县委、县政府重要决策部署的贯彻落实，开展监督工作。完善选派委员担任政府部门和司法机关特邀监督员有关制度，规范特邀监督员工作，确保民主监督作用有效发挥。融协商、监督、参与、合作于一体，强化民主监督职能，拓展民主监督形式，提升民主监督实效。完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动协商成果有效转化为具体工作举措。
四、创新工作方式方法推进政协各项工作提质增效，建设活力政协
创新是人民政协事业发展进步的不竭源泉。要积极探索协商议政的新办法、新形式、新载体、新途径，不断创新创优，务求政协履职水平不断提升。推动提案提质增效。认真做好提案的选题、调研和建言工作，鼓励和提倡党派、界别联名提案等集体提案。坚持服务发展、服务民生，完善提案评价和表彰激励机制，引导委员围绕发展重点、社会热点、民生难点写提案、提建议，切实增强提案的针对性和实效性。积极创新提案办理机制，探索网上提交办理模式，完善重点提案县政协领导领衔督办制度，建立办理情况全程跟踪、定期反馈机制，进一步提升提案办理质量。广泛征集社情民意。多形式、多渠道通达党委政府决策部署、工作重点，为委员知情明政创造条件。坚持每月以调研、座谈、走访等多种形式召开特邀信息员例会，研讨信息主题。通过对重要课题开展委员约稿活动，提升信息精品化。通过对信息采用情况进行分类整理，让委员互相学习，共同提高。通过完善社情民意信息收集、编辑、报送机制，积极向党政及有关部门反映社情民意信息。积极编撰文史资料。深入挖掘绛县深厚的历史文化资源，继续将晋国文化研究和史料征集整理作为当前文史工作的重点和有效抓手，为政协文史研究员开展晋国文化等研究活动提供重要保障。加快《绛山闽水映春秋——绛县干部南下纪实》编辑出版工作。大力宣传我县文史成果，推动文旅融合发展。
五、切实抓好政协委员和政协机关干部能力素质提升，建设效能政协
进入新时代，把握新定位，履行新使命，要以励志图新的姿态加强自身建设。抓龙头。把党的政治建设摆在首位，贯彻落实县委党建工作要求，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。加强常委会建设，发挥常委会的领导和示范作用，积极调动和有效发挥常委履职热情，为广大政协委员做好表率。提升常委会专题协商质量，严格执行常委会工作规则，进一步提高常委会工作效率和活力。加强和改进专门委员会建设,切实发挥界别作用，深化提升工作水平。抓阵地。持续推进“书香政协”建设，建好政协委员之家，建立委员读书群，办好政协学习园地，打造书香政协、塑造书香委员、营造书香文化，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。抓保障。建立完善联系委员、谈心谈话等制度，及时听取委员呼声和建议，增强委员凝聚力。建立健全委员定期培训机制，有计划、经常性开展专题讲座、参观考察等活动，提升委员“懂政协、会协商、善议政”综合素质。进一步完善作风建设机制，创新委员服务管理制度，健全委员履职评价、激励约束机制，有效提升委员责任意识和履职热情。以建设效能机关为目标，加强政协干部思想作风建设，着力培养政治过硬、勇于担当、廉洁自律的政协干部队伍。
各位委员，同志们！新征程扬帆起航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绛县县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，团结一心、踔厉奋发，为加快建设“四宜绛县”、全方位推动高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！