各位代表：
受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2021年是实施“十四五”规划的起步之年，是新一届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委的坚强领导下，强化使命担当，履行法定职责，召开党组会议8次、主任会议15次、常委会会议8次，听取审议“一府两院”专项工作报告20项，开展执法检查4项、备案审查规范性文件7件，依法作出决议决定6项，组织人大代表集中视察2次，为推动绛县全方位高质量发展作出了积极贡献。
这一年，我们恪守坚如磐石的忠诚，坚定不移落实党对人大工作的全面领导。始终从政治上考量、在大局下行动，树牢了忠诚向党、履职为民的人大形象。
（一）坚持把党的领导贯穿始终。围绕县委中心工作，主动担责、积极作为，切实把党的领导贯穿于人大依法履职各方面全过程。定期向县委汇报工作，及时报告重大事项，推动研究解决人大工作中的重大问题。常委会党组坚持党建引领，认真履行管党治党政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，党的建设全面加强。
（二）坚持把政治建设摆在首位。常委会始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并将党的十九届六中全会和习近平总书记最新讲话精神作为学习的“第一议题”。认真学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，建立了党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学的“四级联动”学习制度，形成全员大学习良好局面，人大系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
（三）坚持把党的决策部署落到实处。围绕县委中心工作和重大决策部署，将项目建设、乡村振兴、民生工程、环境保护、文旅融合等作为全年监督工作重点，谋划和推进人大工作。落实县人大常委会领导包联乡镇、包抓企业和重点项目工作，积极参与招商引资、环境保护、民生事业等中心工作，为党委政府分忧，为基层群众解难，为企业发展助力。
依法行使重大事项决定权，通过法定程序保障县委重大决策部署有效落实。围绕推进项目建设，作出了关于调整2020年抗疫特别国债剩余资金以及将绛县高级中学二期建设纳入中期财政规划的决议。依法审查批准全县国民经济和社会发展计划、财政预（决）算和预算调整方案,保障经济社会发展健康有序。
坚持党管干部和人大依法选举任免干部有机统一。贯彻落实了县委重要决策和人事安排意图，依法选举任免了61名国家机关工作人员，任命了县人民法院提请的21名人民陪审员，为推动经济社会发展提供了坚强组织保证。
这一年，我们铆足咬定青山不放松的韧劲，驰而不息服务高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，紧扣县委“五四”发展思路，全面推进“四宜绛县”建设，综合运用多种方式，依法开展正确监督、有效监督，彰显了助推高质量发展的人大担当。
全力助推经济平稳健康发展。常委会在加强对计划预算执行、预算调整、决算审查监督工作中，注重把听取审议政府报告与发挥审计功能相结合，专项听取审议审计查出问题整改等专项报告，督促有关部门整改落实到位，增强监督严肃性；注重对全县经济运行形势的跟踪研判，专门召开经济运行形势分析研判会议，就相关经济指标、运行形势把脉问诊、开出良方。听取和审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产专项报告，促进政府及有关部门加强和完善国有资产管理，促进国有资产保值增值。
全力促进重大工程项目建设。积极组织三级人大代表深入项目建设一线，深度调研视察，认真听取审议政府及开发区重点项目推进情况报告。专题听取新建项目建设情况和盘活存量用地、标准地供给、盘活僵尸企业等工作情况汇报，促进政府及有关方面坚持项目为王，扩大有效投资，奋力蹚出高质量转型发展新路。
全面推进依法行政、公正司法。紧扣“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，听取审议县公、检、法、司教育整顿和保障民营企业、民营企业家合法权益等工作情况的报告，听取审议县法、检两院诉前调解、公益诉讼等工作情况的报告；开展“三零”单位创建调研，听取审议公安局专项工作报告。推动“一府两院”依法行政、公正司法，提升办案质效，增强司法公信力。审议通过《关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的决议》，开展“12.4”国家宪法日宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。依法化解社会矛盾，维护社会公平正义，受理人民群众来信来访35件（次），督办32件。
全面加强执法检查。一年来，常委会先后对民办教育促进法、道路交通安全法等四部法律贯彻实施情况开展执法检查，确保法律法规全面有效实施。加强规范性文件备案审查，主动审查了“一府两院”报备的规范性文件7件，维护了法律尊严和法制统一。
这一年，我们厚植人民至上的情怀，矢志不渝促进在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心，下大气力推动解决群众“急难愁盼”问题，促进共建共享，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感，彰显了心系群众、为民履职的人大作为。
（一）聚焦群众所思所想所盼，以公共服务高质量推动民生建设上台阶。用心用情用力推动办好“学位、床位、车位”等群众关注的民生实事。紧盯学位问题，开展民办教育促进法执法检查，全力支持推动教育改革、改善办学条件、提升教育质量。紧盯床位问题，跟踪监督县医院扩建工程项目建设，听取审议专项工作报告，督促加快项目资金支出和工程建设进度，确保尽早投入使用，惠及全县人民；紧盯车位问题，认真督办代表关于合理规划停车位的建议，实地调研并听取县城停车规划建设情况汇报，督促政府部门合理规划、抓紧建设公用停车设施，着力解决停车难问题。
（二）聚焦民生热点难点焦点，以社会治理新成效推动民生改善新突破。紧扣就业保障、交通安全、生态环境和三农等问题开展有效监督。进一步关注稳就业问题，通过深入调研、听取“人人持证、技能社会”建设提质增效工作情况报告，组织开展了退役军人保障法执法检查，推动政府实施更加积极的就业政策，完善就业援助机制，加快形成大众创业、万众创新的就业局面。进一步关注道路建设和交通安全问题，听取审议了新建道路建设情况报告，组织开展了道路交通安全法执法检查，督促政府以“农村四好公路”建设为契机，加快道路建设进度，加大交通安全设施投入，加强管理，规范执法，保障广大人民群众安全出行。进一步关注生态环境和“三农”问题，贯彻落实习近平总书记生态文明思想和乡村振兴、改善农村人居环境的重要指示精神，听取审议农村人居环境整治、林业生态保护与修复、乡村旅游发展等工作报告，组织开展了农产品质量安全法执法检查，督促政府及职能部门对薄弱环节、重点领域，加强监管，强化部门联动，建立健全长效机制，让群众感受到有更多安全感、幸福感和获得感。
这一年，我们肩负民呼我应的担当，持之以恒推动人大代表更加密切联系群众。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持民有所呼我有所应，不断丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥代表主体作用，展示了人大代表联系群众、服务群众的新风采。
一是强力推动代表联络站（点）建设。换届选举之后，及时对县乡人大代表重新编组，在认真组织、做好四级代表进站入点、值班接待的同时，建立了主任会议成员联系乡镇人大工作、常委会组成人员联系基层人大代表、基层人大代表联系选民等制度，通过召开工作推进会、年中检查督导、年底工作考评等措施，推动10个代表联络站、38个代表联络点高标准建设、高质量运行，使代表密切联系群众渠道更加畅通、代表履职活动更加规范，确保代表联络站（点）真正成为代表能力提升的“加油站”、普法宣传的“主阵地”、民意速达的“快车道”。
二是着力加强代表学习培训。紧扣代表当选、人代会召开之前等关键节点，分别采取工委主任深入乡镇专题培训和会前集中学习的方式对县乡人大代表进行了法律法规和履职能力强化培训。7月份，组织常委会组成人员、乡镇人大主席赴山西大学继续教育学院进行了为期一周的能力素质提升培训，全方位提高代表综合素质、履职能力和工作水平，进一步促进代表为经济社会发展和民生改善建言献策、出力添彩。
三是扎实开展代表履职活动。一年来，常委会以深入开展代表“三联”和两个主题实践活动为抓手，统一部署、整体联动，深入开展代表履职实践活动。每年两次的代表“三联“活动，四级人大代表进站入点、走访联系代表及选民1200余人次，组织代表集中学习93次，开展相关调研视察20余次，为群众办实事好事80余件，收集意见建议380条。通过持续开展代表“三联”活动，使代表联系群众更加紧密，代表履职更接地气。扎实开展“我为群众办实事，人大代表在行动”和“庆祝建党100周年”两个主题实践活动，通过组织开展以“七个一”为抓手的一系列活动，引导鼓励全县四级人大代表在一线担当作为，在一线示范引领，在一线监督督促，在一线建言献策，为县委决策贯彻实施凝聚最大共识，汇聚最强力量。
四是不断完善代表履职管理机制。坚持督促激励并重，建立完善代表履职档案，开展代表履职百分制量化考评，制定出台《关于加强和改进新时代人大代表工作的实施意见》，从促进提升人大代表政治素养、加强闭会期间履职活动等方面，完善对代表履职情况的考核、评价，引导激励广大代表守初心、担使命，自觉接受人民监督。6月份，县人大常委会听取了市四届人大驻绛代表述职报告，引导和促进了代表主动履职。
五是切实加强代表建议办理督办工作。坚持主任会议成员领题督办、工作机构跟踪督办、领衔代表视察督办，重点建议集中督办，促进“一府两院”有效办理落实代表建议，尤其在办理涉及教育、医疗、环境和基础设施建设等代表建议中，积极回应了代表、群众的关切关注，将一件件民生实事办实办好，把一份份浸润着民生温情的代表建议真正落到了实处。
这一年，我们秉持守正创新的理念，全力打造自觉担负新时代新使命的“四个机关”，全面加强常委会自身建设，着力提高人大机关服务水平，联系指导乡镇人大工作，推进形成整体工作合力，书写了新时代人大工作高质量发展的新篇章。
新一届人大常委会主动适应新形势、新任务、新要求，以建设“四个机关”为抓手，全面加强常委会自身建设，不断提高依法履职的能力和水平。一是强化政治统领。以高质量开展“主题党日活动”为抓手，进一步强化理论武装，坚定理想信念，严明政治纪律，加强廉政警示，不断提升党建工作质效；深入开展党史学习教育，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，为做到“两个维护”奠定了坚实的思想基础、政治基础。机关党支部荣获“全市先进基层党组织”和“全县优秀基层组织”荣誉称号。二是强化能力提升。坚持常委会会前专题学习制度、机关每周二五学习制度，常态化开展形势教育、法治讲座，着力提升常委会组成人员、机关工作人员的政治素养、法治能力、业务水平，锻造本领过硬的干部队伍。三是强化制度建设。通过修订完善常委会组成人员守则、议事规则等制度，进一步规范工作程序，落实各项职能，促进人大工作依法有序、高效运转。四是强化作风改进。主任会议成员深入代表联络站点带头接待群众；机关工作人员积极参加国家宪法日宣传活动，开展社区志愿服务，精准帮扶困难群众，树立了新时代人大队伍担当重任、善于作为的良好形象。五是强化对乡镇人大工作的指导。通过对全县10个乡镇人大工作进行集中调研，指导乡镇人大进一步规范有序开展工作，在聚力推动绛县高质量发展中充分彰显了人大作为。
各位代表：换届以来，县十七届人大常委会坚持赓续传承、守正创新，各项工作取得一定成效，实现了良好开局。这是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、县人大各专工委和机关工作人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”协同努力的结果，是县政协、社会各界和全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在认真总结工作的同时，应当清醒地认识到，常委会一年来的工作离党和人民的要求、期盼，还有一定的差距和不足。主要表现在：依法履职的能力还需进一步提升；代表的主体作用还需进一步发挥；监督工作机制和方式仍需进一步完善，监督工作的实效还有待增强。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以改进。
今年主要工作任务
各位代表：2022年是全面贯彻落实中央人大工作会议精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。在新的一年里，县人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平法治思想、中央和省市人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“五四”发展思路和全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在全面推进“四宜绛县”建设上展现新作为，为全方位推动绛县高质量发展作出新贡献。
一、以政治建设统领新时代人大工作，打造自觉坚持党的领导的政治机关
党的领导是人民当家做主的根本保证，是人大工作的最高政治原则。要旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的核心任务，把学习贯彻落实中央人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学深学透、抓紧抓实，转化为做好人大工作的生动实践；主动接受县委对人大的领导，严格落实向县委请示报告制度，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、相融合，保证县委中心工作通过人大及时作出决议、决定。
二、毫不动摇地坚持人民代表大会制度，打造保证人民当家作主的国家权力机关
对标“保证人民当家作主的国家权力机关”要求,深入践行“民呼我应”,积极发展全过程人民民主,不断完善组织制度和工作机制,努力把制度优势更好地转化为治理效能。一要始终站稳人民立场。坚持把实现人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点,在讨论决定重大事项、开展监督工作时,尤其是在决定民生项目、完善公共服务体系、创新社会治理等事关人民群众切身利益的问题上,深入开展调查研究,通过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式,最大限度吸纳民意、汇集民智,努力使人大工作更加贴近民心、服务民生。二要扩大有序政治参与。积极推行开门议政,进一步健全人大代表、人民群众参与人大工作、参与管理社会事务的制度机制,切实保障代表和群众的知情权、参与权、表达权和监督权,将过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主，具体地、现实地体现到人大工作各个环节,实现代表和群众对政治生活的有序有效参与。三要夯实履职行权基础。坚持继承与创新结合,突出健全与落实并重,持续加强县人大监察和司法、社会建设两个专门委员会专业化建设和乡镇人大规范化建设,完善工作制度,不断增强依法行权、按章办事的能力和水平。
三、依法开展正确监督、有效监督，打造全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关
在监督方式和目标上，突出监督刚性和实效。聚焦党中央决策部署和省、市、县委会议精神的贯彻落实，聚焦人民群众所思所盼，综合运用听取专项报告、调研、代表视察、专题询问、工作评议、质询和特定问题调查等方式，寓支持于监督之中，主动服务发展大局，使监督成色更足、效果更实。
在法定监督上，突出问题导向。紧扣法律规定、法律责任开展执法检查，审议专项报告，进一步深化对计划、预算执行和决算的审查监督，提升预算执行率和审计问题整改率，提高财政资金使用效率，防范化解地方政府债务，推动预算联网监督系统规范运行，充分发挥好系统实时监督作用，持续推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
在专项监督上，突出高质量发展。紧紧围绕县委“五四”发展思路，深化监督效果。继续围绕重大工程项目建设、组织专题视察，深入一线调研，推进实体经济持续向好，为加快开放宜业之县建设提供强劲支撑。同时，对新型工业、现代农业、转型发展、乡村振兴、文旅融合、民生保障等方面加强监督，助推全县中心工作、重点任务圆满完成。
在司法监督上，突出公平正义。听取审议法、检两院专项工作报告，重点关注营商环境、公益诉讼及涉法涉诉方面工作。推进司法公正，让人民群众感受到公平正义。
四、充分发挥人大代表主体作用，打造始终同人民群众保持密切联系的代表机关
要服务保障人大代表依法履职、担当作为。强化代表履职能力培训,以中央人大工作会议精神指引全体代表践行履职为民的责任担当。要扎实开展好代表履职主题活动,引导各级人大代表在重大工程项目建设上建言献策,在巩固脱贫攻坚成果上担当重任,在实施乡村振兴上监督推进,在疫情防控上坚守战位,在办好民生实事上示范引领。要活跃代表闭会期间的履职活动,通过组织代表调研视察,促进代表进一步密切联系选民群众,倾心听取群众意见,在促进区域发展、推进基层治理上展现更大作为。要强化履职平台规范化建设，探索推进“代表联络站+”模式和“全天候”接待群众制度，引导代表轮流值班，优化工作流程，为代表搭建一个学习交流、联系群众、倾听意见、化解矛盾的综合服务平台。要办理落实好代表意见建议,完善面对面协商办理机制,强化主任会议领题督办,以代表建议的真正落实，来提升代表对办理工作的满意度和人民群众的幸福感。要强化代表履职管理。代表活动所需的信息、资料和经费，按照规定予以保障。完善代表履职档案，记录代表参加培训、出席会议、提出议案建议、进站接待群众等活动情况，做到一人一档定期更新。完善县乡代表向原选区选民述职制度，增强代表的责任意识。
五、全面加强人大常委会自身建设，以新担当新作为奋力开创新时代人大工作新局面
立足新时代人大工作新部署、新要求，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。一要强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设和意识形态工作两个责任制，始终保持政治上的清醒和坚定。二要强化纪律作风建设。力戒形式主义、官僚主义，做精做细调查研究，做实做严监督工作。三要强化能力建设。以学习强素质，以实干创业绩，做到县委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共绛县县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠，乘势而上，勇毅前行，为全方位推进绛县高质量发展作出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！