各位代表：
受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，认真践行全过程人民民主，依法履职行权，共召开县人大常委会会议8次、主任会议15次，开展执法检查5项、组织人大代表集中视察2次，听取审议“一府两院”专项工作报告21项、形成审议意见11个，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，为绛县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、始终坚持党的全面领导，以更高政治站位把牢人大工作正确方向
常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿人大工作全过程和各方面。
（一）坚定不移用党的创新理论引领和推动人大工作。常委会始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课,并将学习宣传贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神作为学习的“第一议题”。扎实开展大学习、大宣传、大贯彻活动，建立了党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学的“四级联动”学习制度，主任会议成员带头深入基层一线开展宣讲，推动县乡人大及人大代表在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，形成全员大学习良好局面，人大系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
（二）坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。围绕县委中心工作，主动担责、积极作为，切实把党的领导贯穿于人大依法履职各方面全过程。定期向县委汇报工作，及时报告重大事项，推动研究解决人大工作中的重大问题。常委会党组坚持党建引领，认真履行管党治党政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，党的建设全面加强。
（三）坚定不移贯彻落实县委决策部署。围绕县委中心工作和重大决策部署，将项目建设、乡村振兴、民生工程、环境保护、文旅融合、基层治理能力提升等作为全年监督工作重点，谋划和推进人大工作。落实县人大常委会领导包联乡镇、包抓企业和重点项目工作，积极参与项目建设、环境保护、民生事业等中心工作，为党委政府分忧，为基层群众解难，为企业发展助力。
依法行使重大事项决定权和人事任免权，通过法定程序保障县委重大决策部署有效落实，依法审查批准全县国民经济和社会发展计划、财政预（决）算和预算调整方案，全年作出决议、决定10个，依法选举任免国家机关工作人员23人次。
二、始终坚持围绕中心大局，以更实监督举措助推经济社会高质量发展
紧扣县委“五四”发展思路，全面推进“四宜绛县”建设，综合运用多种方式，依法开展正确监督、有效监督，彰显了助推高质量发展的人大担当。
助推疫情防控和经济社会发展“双统筹”。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，常委会班子成员闻令而动、领衔参战，坚决扛起专班工作职责，认真落实领导干部“一联五”包联任务，带头包抓招商引资和工业企业项目建设，深入开发区视察、调研和督促工业企业项目建设，组织人大代表开展重点工程项目视察，加速推动项目落地，全力以赴推动高质量发展。
加强经济工作监督“稳运行”。常委会加强对计划预算执行、预算调整、决算审查监督工作，加强预算全口径审查和全过程监管。依法批准预决算调整，支持保障重点领域资金需求，促进全县经济在合理区间运行。注重把听取审议政府报告与发挥审计功能相结合，听取审议了审计查出问题整改等专项报告，督促有关部门整改落实到位，增强监督严肃性。注重跟踪研判全县经济运行形势，召开经济运行形势分析研判会议，听取和审议政府关于落实政策扶持和要素保障、推进企业发展情况的报告，就相关经济指标、运行形势把脉问诊、开出良方。连续3年对国有资产管理情况开展监督，听取和审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性资产专项报告，促进政府及有关部门加强和完善国有资产管理，促进国有资产保值增值。
推进法治绛县建设“提质效”。紧扣发展和稳定两大主题，扎实推进“社会稳定工作”专题询问，有力推动政府及司法部门进一步加强和改进社会面管控、治安管理、矛盾纠纷调解、道路交通安全、信访维稳、打击刑事犯罪等工作，维护社会和谐稳定。紧扣“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，听取审议县检察院强化未成年人司法保护工作报告，推动“一府两院”依法行政、公正司法，提升办案质效，增强司法公信力。依法化解社会矛盾，受理人民群众来信来访28件（次），督办（转办）21件。紧扣保障宪法法律正确贯彻实施，坚持把弘扬宪法精神、践行法治理念贯穿履职全过程。一年来，常委会先后围绕残疾人保障法、农业机械化促进法、预算法、科技成果转化（一法一条例）和《山西省警务辅助人员条例》等五部法律贯彻实施情况开展执法检查，确保法律法规全面有效实施。加强规范性文件备案审查工作，制定出台了规范性文件备案审查工作规程，听取和审议了规范性文件备案审查工作情况报告，审查了“一府两院”报备的4件规范性文件，维护了法律尊严和法治统一。
三、始终坚持人民至上原则，以更深民生情怀在高质量发展中保障改善民生。
坚持以人民为中心，下大气力推动解决群众“急难愁盼”问题，促进共建共享，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，彰显了心系群众、履职为民的人大作为。
（一）用心用情用力解决群众所思所想所盼，全力以赴保障人民生命健康
围绕“病有所医”“残有所助”“老有所养”期盼，着力全方位、全周期保障人民健康，深入开展了医疗卫生、农村养老、残疾人保障等调研，主任会议专题听取了政府关于县人民医院增容扩建工程实施情况报告，组织开展了《中华人民共和国残疾人保障法》《山西省残疾人保障条例》执法检查，听取和审议政府关于完善养老机构设施建设及日间照料中心运营工作情况报告。推动政府在医疗设施建设方面，加大统筹协调力度，加快县人民医院改扩建工程进度；在残疾人保障方面，健全服务保障体系，切实维护残疾人合法权益；在农村养老方面，进一步加大投入、健全完善养老服务体系，推进养老事业健康有序发展。围绕“食品安全”问题，专题听取食品药品安全监管工作情况报告，督促政府进一步落实监管职责，提升食品药品监管水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。应对新冠疫情对人民群众“生命安全”的挑战，常委会坚持人民至上、生命至上，班子成员积极参与现场管控、健康驿站、卡口值班、滞留人员服务保障等工作。全县各级人大代表倾情坚守、奉献付出，用实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。人大机关干部下沉一线、冲锋在前、主动作为，认真做好包联村和社区疫情防控工作，展现了非常时期的人大担当。
（二）关心关注关切民生事业热点焦点难点，坚持不懈改善民生事业、助推乡村振兴
聚焦民生事业改善推进民生项目落地。主任会议专题听取了政府工作报告中承诺的民生实事落实情况报告，常委会组织委员、代表集中视察了全县民生事业重点工程，推动政府进一步加大民生项目投入、加快建设进度，真正把好事办好、实事办实。聚力推进乡村振兴开展有效监督。紧盯惠农政策落实，通过深入调研、听取乡村振兴重点帮扶县政策落实情况报告，推动政府梳理掌握国家帮扶优惠政策，进一步推进各项帮扶政策落地生根和产业项目达产达效，持续推进宜居宜业和美乡村建设。紧盯产业振兴、幸福宜居目标，听取审议了农村产业发展和农村供水保障工作情况报告，组织开展了农业机械化促进法执法检查，推动政府牢固树立以人民为中心的发展理念，高度关注农业产业发展、农民生活居住环境，实施更加积极的产业政策，保障人民群众饮水安全，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。
四、始终坚持强化代表主体地位，用心用情支持保障人大代表依法履职
常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主理念，不断完善代表工作制度、加强代表履职管理、提升服务保障水平。充分发挥人大代表在推进全过程人民民主、保障人民当家作主中的作用。
深化拓展“三个联系”。加强县人大主任会议成员同常委会委员、常委会委员同代表的联系，密切代表同人民群众的联系。建立常委会组成人员固定联系基层人大代表、专工委对口联系专业代表机制，健全人大代表列席常委会会议制度，全年共邀请30余名代表列席常委会会议，听取列席代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，不断深化拓展代表对常委会监督检查、视察调研、决议决定等工作的参与。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，持续深入开展代表“三联”活动,引导各级人大代表发挥自身优势，参与重大项目建设，巩固脱贫攻坚成果，建设美丽乡村，办好民生实事，在服务全县工作大局中彰显使命担当。创新开展“全方位推动高质量发展，人大代表见行动”主题实践活动，形成“履职有主题、活动有内容、工作有特色”的良好局面。进一步加强人大代表与人民群众密切联系，通过代表联络站点等履职平台，广泛联系接待人民群众，推动联络站点、代表之家履职“小窗口”成为践行全过程人民民主的“大平台”。
规范完善站点建设。代表联络站认真落实“全天候”接待群众要求，扎实做好四级代表进站入点、值班接待的同时，注重与代表履职行权融合、与基层人大联合、与基层治理工作结合，将人大民主民意表达平台载体建在群众“家门口”。推动10个代表联络站、38个代表联络点高标准建设、高质量运行，使代表密切联系群众渠道更加畅通、代表履职活动更加规范，确保代表联络站（点）真正成为代表能力提升的“加油站”、普法宣传的“主阵地”、民意速达的“快车道”。
督促办好代表建议。坚持主任会议成员领题督办、工作机构跟踪督办、领衔代表视察督办、重点建议集中督办，促进“一府两院”有效办理落实代表建议，督促承办单位既做好沟通办理的“前半篇文章”，又做好落地见效的“后半篇文章”。全年共办理代表建议198件，满意率达95.8%，积极回应了代表、群众的关切关注，把一件件民生实事办实办好，将一份份浸润着民生温情的代表建议真正落实落细。
加强改进服务管理。闭会期间，围绕全县工作大局和人民群众关切，组织县人大代表参加调研视察120人次。优化代表服务保障，坚持督促激励并重，建立完善代表履职档案，从促进提升人大代表政治素养、加强闭会期间履职活动等方面，完善对代表履职情况的考核、评价，激励支持代表更好为人民代言、为人民履职、为人民服务。
五、始终坚持固本强基、守正创新，以更严标准更高境界加强自身建设
常委会围绕“四个机关”建设新定位、新要求，坚持以政治建设为统领，全面加强自身建设，全力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
党建引领，作风更扎实。牢牢把握党的政治建设的核心定位，牢牢把握人大的政治属性，不断增强政治意识，规范履职行为，提高议事质量。强化全面从严治党政治责任，常委会班子成员严格遵守党章党规党纪，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，认真执行“八项规定”，大力弘扬“三真三实”工作作风，以深入开展纪律作风大整顿和清廉机关建设为抓手，开展红色教育、廉政教育，增强党性修养，持续转变人大常委会党员干部作风，树立了人大良好形象。
建章立制，管理更规范。修订了常委会专题询问实施办法和规范性文件备案审查工作规程等4项制度，制定完善了常委会执法检查工作规程、会务工作规程、机关工作制度等8项工作流程，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格落实常委会会前专题学习制度、机关每周二五学习制度，常态化开展形势教育、法治讲座，着力提升常委会组成人员、机关工作人员的政治素养、法治能力、业务水平，锻造本领过硬的干部队伍。
加强指导，联动更高效。落实中央和省委、市委人大工作会议精神，注重加强对政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导，持续推进乡镇人大规范化建设，帮助提升工作水平。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，开拓视野，增强本领。首次召开全县人大工作联系会议，总结工作，交流经验，密切工作协同，凝聚上下合力，推动全县人大工作创新发展。
各位代表：过去一年，县人大常委会坚守初心使命，认真履职尽责，各项工作取得了明显成效，这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、县人大各专工委和机关工作人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”协同努力的结果，是县政协、社会各界和全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向所有关心和支持人大工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与代表和人民群众的期望，还有一定的差距和不足。主要表现在：依法履职能力还需进一步提升;代表主体作用还需进一步发挥；监督方式还有待创新，监督工作成效还有待提升。对此，常委会将高度重视、认真研究，切实加以改进。
今年主要工作任务
各位代表：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是本届县人大常委会乘势而上、创新作为的关键一年。常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央决策、省委、市委、县委部署和要求，以坚持党的全面领导为根本，以健全监督机制、增强监督实效为导向，以丰富基层民主实践、提升代表工作能力为重点，以深入推进“四个机关”建设为基础，守正创新履职，依法为民行权，在全面推进“四宜绛县”建设上展现新作为，为全方位推动绛县高质量发展作出新贡献。
新的一年，我们要全面贯彻党的二十大精神，打造自觉坚持党的领导的政治机关
坚持把全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。准确把握中国式现代化的鲜明特色和本质要求，紧紧围绕党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署和目标任务，找准县人大常委会在推进中国式现代化绛县实践中的聚焦点和着力点，在主动融入大局、服务大局中发挥职能作用。坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程，严格落实重大事项向县委请示报告制度，创造性地开展工作。
新的一年，我们要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，打造保证人民当家作主的国家权力机关
对标“保证人民当家作主的国家权力机关”要求,深入践行“民呼我应”,积极发展全过程人民民主,不断完善组织制度和工作机制,努力把制度优势更好地转化为治理效能。一要始终站稳人民立场。坚持把实现人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点, 不断丰富人民民主的实践形式，在讨论决定重大事项、开展监督工作时,尤其是在决定民生项目、完善公共服务体系、创新社会治理等事关人民群众切身利益的问题上,深入开展调查研究,通过座谈咨询、论证听证等方式,最大限度吸纳民意、汇集民智,努力使人大工作更加贴近民心、服务民生。二要扩大有序政治参与。积极推行开门议政,进一步健全人大代表、人民群众参与人大工作、参与管理社会事务的制度机制,切实保障代表和群众的知情权、参与权、表达权和监督权,将过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主，具体地、现实地体现到人大工作各个环节,实现代表和群众对政治生活的有序有效参与。三要夯实履职行权基础。坚持继承与创新结合,突出健全与落实并重,持续加强县人大监察和司法、社会建设两个专门委员会专业化建设和乡镇人大规范化建设,坚持完善县乡人大联系会议制度,不断增强县乡人大依法履职、服务发展的能力和水平。
新的一年，我们要深入开展正确、有效、依法监督，打造全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关
创新开展监督工作要强化监督刚性和实效。聚焦党中央决策部署和省、市、县委会议精神的贯彻落实，聚焦人民群众所思所盼，综合运用听取专项报告、调研、代表视察、专题询问、届中述职评议、质询和特定问题调查等方式，寓支持于监督之中，主动服务发展大局，使监督成色更足、效果更实。
依法开展法定监督要坚持问题导向。进一步深化对计划、预算执行和决算的审查监督，提升预算执行率和审计问题整改率，提高财政资金使用效率，防范化解地方政府债务风险，持续推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
有效开展专项监督要突出高质量发展。紧紧围绕县委“五四”发展思路，深化监督效果。专题听取整治“吃拿卡要”优化营商环境专项工作报告，推动营商环境持续优化。继续围绕重大工程项目建设、组织专题视察，深入一线调研，推动经济发展持续向好，为推进“四宜绛县”建设提供强劲支撑。同时，对新型工业、现代农业、转型发展、乡村振兴、文旅融合、民生保障等方面加强监督，助推全县中心工作、重点任务圆满完成。
正确开展法律监督要彰显公平正义。紧扣法律规定、法律责任开展执法检查、审议专项报告，听取审议法、检两院专项工作报告，重点关注营商环境、公益诉讼及涉法涉诉方面工作。推进依法行政、公正司法，让人民群众感受到公平正义。
新的一年，我们要充分发挥人大代表主体作用，打造始终同人民群众保持密切联系的代表机关
要服务保障人大代表依法履职、担当作为。强化代表履职能力培训,以党的二十大精神指引全体代表践行履职为民的责任担当。要扎实开展好代表履职主题活动,引导各级人大代表在重大工程项目建设上建言献策,在巩固脱贫攻坚成果上担当重任,在实施乡村振兴上监督推进,在办好民生实事上示范引领。要活跃代表闭会期间的履职活动,通过组织代表调研视察,促进代表进一步密切联系选民群众,倾听群众意见,在促进区域发展、推进基层治理上展现更大作为。要强化履职平台规范化运行，持续推进和完善代表联络站 “全天候”接待群众机制，优化工作流程，为代表搭建一个学习交流、联系群众、听取民意、化解矛盾的综合服务平台。要办理落实好代表意见建议,完善面对面协商办理机制,强化主任会议领题督办,全力落实代表建议，切实让代表满意，群众收益。要强化代表履职管理。完善代表履职档案，记录代表参加培训、出席会议、提出议案建议、进站接待群众等活动情况，做到一人一档、定期更新。开展县乡人大代表届中向选民述职，增强代表的责任意识。
新的一年，我们要持续加强人大常委会自身建设，奋力开创新时代人大工作新局面
立足新时代人大工作新部署、新要求，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设和意识形态工作两个责任制，始终保持政治上的清醒和坚定。强化纪律作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，做精做细调查研究，做严做实监督工作。强化能力建设。以学习强素质，以实干创业绩，做到县委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以踔厉奋发的精神状态，以守正创新的思路举措，以求真务实的工作作风，不断开创新时代人大工作新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家绛县篇章作出新的更大贡献！