近年来,我省营商环境持续优化,作为牵头推动营商环境改革的部门,是如何统筹推进深化改革和问题治理的?
省行政审批服务管理局党组成员、副局长连建林:作为优化营商环境牵头部门,近年来,我们始终坚持一手抓深化改革,一手抓问题治理,以解决企业群众“急难愁盼”问题为突破,构建了营商环境改革创新与问题整治并举的工作机制,主要抓了3方面的工作:
一是持续推进改革攻坚。以创新攻坚为主线,不断加大对营商环境的优化改革力度,119项改革事项、443条重要举措全面推进;连续开展经营主体建设年、提升年、深化年行动,664条政策举措有力落实,43项首创性、领先性、唯一性改革典型经验在全省复制推广。出台优化市场准入激活民间投资30条措施,扎实推进“承诺制+标准地+全代办”“高效办成一件事”“一业一证”等改革,高效便捷的市场化营商环境加快建设。稳步推进“综合监管一件事”改革、专项治理涉企违规收费,《山西省民营经济发展促进条例》等一批法规陆续实施,公开透明的法治化营商环境制度体系不断完善。“山西之夜”“歌迷之城”“跟着悟空游山西”火爆“出圈”,开放包容的山西人文环境更激发经营主体创新发展新活力。
二是系统开展问题治理。聚焦全省优化营商环境政治监督专项检查发现问题整改,我们统筹协调、上下联动,去年督促11个市、39家省直单位及综改区整改问题1543个,干部思想作风明显转变,政策落实穿透力显著增强。今年针对新发现的626个问题,我们狠抓症结,全力整改,进一步夯实营商环境改革基石。面对经营主体反映强烈的“新官不理旧账”“政策不兑现”问题,我们建立“三查三看”机制,强力推动问题纠治,截至12月15日,全省自查问题1276个,累计解决问题1125个,化解率达88.17%,切实让投资者、创业者来得顺心、干得安心、增强信心。
三是用心解决“急难愁盼”。聚焦经营主体反映的高频次问题,我们主动构建“啄木鸟”工作机制,通过营商环境体验官、“办不成事”反映窗口、经营主体畅谈日等渠道主动发现问题702个,运用“分级分类处置—综合研判分析—问题跟踪反馈”工作闭环,解决问题640个,解决率90.45%,企业群众的一批“急难愁盼”问题得到较好解决。
下一步,我们将从三个方面努力:一是以企业需求为导向,推动营商环境新一版改革。统筹谋划未来3年营商环境重点领域和关键环节深化改革目标及具体措施,拿出更多经营主体可感可及的改革举措,推动优化营商环境向深层次迈进、向更高的水平提升。二是以解决问题为导向,进一步优化“啄木鸟”工作机制。强化主动发现问题的精准性,推动建立健全长效机制,以解决一个问题带动治理“一类问题”。三是以数智服务为导向,构建营商环境监测体系。强化营商环境数字赋能,探索全量、客观、在线归集营商环境重点指标的监测机制,逐步构建科学的评估体系,通过以评促优,持续推进山西营商环境不断改善。
党的二十届三中全会明确要创造更加公平、更有活力的市场环境,既“放得活”又“管得住”,请问,省行政审批服务管理局在提高政府监管效能方面做了哪些工作?下一步有哪些考虑?
省行政审批服务管理局党组成员、副局长张莉莉:近年来,省行政审批服务管理局在各有关部门、单位的大力支持下,深入推进跨部门综合监管,组织省级行业主管部门、各市开展“综合监管一件事”试点,加快推动政府职能转变,提高监管效能,取得了积极成效。
一是深化综合监管制度改革。推动出台《山西省人民政府办公厅关于推进跨部门综合监管的实施意见》,进一步完善跨部门、跨区域、跨层级监管协同联动机制。制定我省跨部门综合监管事项清单标准,组织梳理省市县三级跨部门综合监管事项(省级20项、市级177项、县级1723项)。建立“综合监管一件事”清单,涉及食品、燃气、危险化学品、特种设备等8个重点领域,推动各行业领域由“分散监管”向“统一监管”转变。
二是推行“综合监管一件事”试点。统筹长治市、大同市云冈区、晋城市高平市、忻州市忻府区、临汾市市级、侯马市和古县等试点地区,重点在食品安全、教育培训、养老服务、房屋建筑等涉及安全、民生的领域先试先行,探索“一业一册一单一查一评”等监管新模式。联合省住建厅、自然资源厅开展房屋建筑类建设项目“综合监管一件事”试点,并向全省范围推广,运用信用评级与风险等级等信息,实施差异化精准监管,减少涉企检查频次。
三是创新智慧监管应用。依托省“互联网+监管”系统,建设综合监管功能,汇聚全省监管业务数据累计4146万条,加强与“双随机、一公开”监管、信用信息以及省级地方征信等平台数据共享。强化审管联动,推动市县两级750.57万条审批信息向事中事后监管部门实时、精准推送。积极对接非现场监管系统及视频资源,应用范围已覆盖政务服务、社会治理、环境污染、食品安全、药品监管、文化监管等领域,创新远程监管、实时监管等手段,持续提升智慧监管能力。
下一步,我们将继续以“互联网+监管”系统为载体,通过数字赋能、智慧监管、数据共享等手段,统筹各级各部门深入开展“综合监管一件事”,优化监管流程,创新监管方式,推进线上线下一体化监管,切实提升监管效能。