过去一年的主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年。一年来,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行全过程人民民主,致力做深专项监督、做准重大决定、做优代表工作、做强改革创新、做活机关建设,为推动绛县民主法治建设和高质量发展作出了积极贡献。
一、强化政治引领,把牢政治方向,在坚持党的领导中担当人大使命
一年来,县人大常委会始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,在掌握“看家本领”、恪守最高原则、增强履职自觉中,牢牢把握人大工作正确政治方向。
加强党的创新理论学习。严格落实“第一议题”制度,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,立足工作实际、扛起责任担当,推动人大制度优势更好转化为治理效能。
落实党的全面领导制度。县委高度重视人大工作,县委书记解芳深入代表联络站点接待选民,为做好人大工作提供了有力指导。一年来,县人大常委会向县委请示报告重大事项、重要工作、重要情况8次。县人大常委会党组召开会议13次,研究议题24项,切实把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。
坚决贯彻县委决策部署。聚焦“四宜绛县”奋斗目标,提升人大监督、决定、任免等工作实效。一年来,共依法作出决议决定7项,组织新任命人员宪法宣誓6批次,任免人大常委会和“一府两院”干部38人次,任命法院人民陪审员39人。常委会主任会议成员深入包联乡镇30余次,推动包联乡镇软弱涣散基层党组织教育整顿等工作稳步开展,助力乡村振兴。
二、聚焦中心大局,勇担监督职责,在服务高质量发展中贡献人大力量
常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督,召开主任会议11次、常委会6次,组织开展调研视察19次,听取审议“一府两院”工作报告24项。
强化经济运行监督,助推发展提质增效。坚持稳字当头、稳中求进,持续强化经济运行工作监督,听取和审议1—7月份国民经济和社会发展、财政预算执行、2023年度预算执行情况的审计报告和审计查出问题整改情况报告,审查批准财政决算、预算调整方案,促进财政资金规范管理、安全运行。听取审议国有自然资源资产管理和国有资产管理情况报告,推动国有资产管理公开透明、规范有效、保值增值。开展《土地管理法》执法检查,强化土地管理和土地资源合理保护、开发、利用。
强化社会民生监督,助推生活品质提升。聚焦生态环境保护,听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动生态环境稳中向好;聚焦教育、医疗等领域,专题听取政府关于义务教育优质均衡县创建、医疗服务能力提升等情况报告,促进教育、医疗提质提效;聚焦高水平平安绛县建设,连续三年专题听取县公安局关于打击和治理电信网络诈骗工作情况汇报,开展《山西省平安建设条例》执法检查,推动平安建设取得实效;聚焦群众合法权益保护,组织开展《社会保险法》《消费者权益保护法》“一法一条例”执法检查,打造安全放心便利的消费环境;聚焦文旅产业提质增效,组织开展《文物保护法》执法检查,听取关于构建全域旅游“三圈三带三地”工作目标的专题报告,配合省市人大开展文旅融合专题调研,助推全县文旅产业发展。
强化“三农”工作监督,助推乡村全面振兴。专题调研农副产品精深加工提升工作,提出合理化建议,助力我县农业产业高质量发展;听取小浪底引黄入绛工作情况报告,督促相关部门全力以赴推动工程项目建设;听取审议关于和美乡村建设情况报告,推动和美乡村建设迈上新台阶;组织乡镇人大主席和部分市、县人大代表赴万荣考察学习,详细了解万荣县和美乡村建设、空置房拆除改造、乡村治理等方面的先进经验,为基层人大代表助力乡村振兴提供了有益借鉴。
强化司法工作监督,助推社会高效治理。听取审议县人民法院深化执源治理、破解执行难专项工作报告,围绕强化宣传引导、加强联动协作等方面提出建议,督促法院落实,有效增强了司法公信力;专题调研县人民检察院公益诉讼工作,使司法监督更有深度;听取审议县人民政府关于“八五”普法决议实施情况的报告,推动“八五”普法工作持续深入开展;依法履行规范性文件备案审查职责,审查“一府两院”报备的6件规范性文件,维护国家法治统一。转办督办来信来访28件次,推动相关信访案件取得进展。
三、发挥代表作用,激发履职活力,在践行全过程人民民主中展现人大优势
充分发挥人大代表密切联系人民群众的带头作用,扛起发展全过程人民民主的职责使命,注重实践探索,把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作各方面。
开展主题实践活动。实施“代表进站入点听民情解民忧”主题活动,四级代表进站入点1500余人次,开展学习50余次,接待群众1800余人次,专题调研39次,共收集意见建议470条,办好事实事426件,化解各类矛盾纠纷150余件。
强化代表履职培训。组织县人大常委会组成人员、部分县人大代表和代表联络站(点)负责人在江西人大干部培训中心参加代表履职能力提升培训;组织在绛省、市人大代表和县十七届人大代表集中开展代表履职能力提升培训,推动代表履职培训全覆盖。
推动代表建议办理。围绕代表建议“两个高质量”,针对本年度未落实办结的代表建议,实行跨年度跟踪督办机制,促进“一府两院”有效办理落实代表建议。县十七届人大四次会议提出的126件代表建议全部交“一府两院”办理,答复率100%,代表满意率和当年办结率持续上升。
做好代表履职保障。邀请代表参与调研视察320余人次,列席县人大常委会会议24人次,保障代表参与权、知情权。开展市人大代表届中述职活动,听取在绛的市人大代表述职报告,促进代表依法履职尽责。
四、持续夯基固本,凝聚奋进力量,在建设“四个机关”中树立人大形象
县人大常委会紧扣“四个机关”定位,坚持能力作风一体提升、县乡人大一体联动,开展高水平机关建设行动,打造更专更精、善作善成的人大方阵。
提升党建工作质量。发挥常委会党组领导作用,履行全面从严治党主体责任,加强机关党建和党风廉政建设,优化“任务分工”,细化“责任清单”。指导成立县人大常委会机关党组,认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度。
提升作风建设效能。开展党纪学习教育,引导机关党员干部把党的纪律规矩转化为思想和行动自觉。支持派驻纪检监察组工作,集中观看反腐警示教育片3次,参观廉政警示教育基地1次,开展节前廉政教育活动5次,谈心谈话10余次,营造了风清气正、遵纪守法的良好氛围。
提升上下联动合力。召开县乡人大(横水)联系会议,指导各乡镇人大主席团根据自身实际,开展监督和代表服务等工作,提升人大工作整体效能。组织县人大常委会组成人员、在绛的省、市人大代表和部分县人大代表视察全县重点工程项目建设,凝聚合力、助推高质量发展。
提升人大宣传水平。配合省人大常委会圆满完成“三晋人大代表采风行”采访活动。荣获人民代表报社2024年度宣传发行工作特等奖。县级媒体报道人大工作60余次,“绛县人大”微信公众号编发信息259期、800余篇,展现了县、乡人大和各级代表的履职风采。成立县人大志编纂工作领导组,开展《人大志(2007—2026)》续志编纂工作。
各位代表,上下同欲者胜,风雨同舟者兴!一年来,县人大常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是县委坚强领导的结果,是常委会组成人员和全体代表依法履职的结果,是县“一府一委两院”密切配合的结果,也是县政协、全县人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会的工作与党的要求和人民群众的期盼相比,还有一定差距。主要体现在:人大监督与其他监督贯通协调还不够到位,监督实效有待增强;代表联系群众的形式还不够丰富,服务保障代表履职的水平有待提高;人民群众参与人大工作还不够深入,全过程人民民主人大基层实践有待深化;人大干部服务改革发展的能力还不够过硬,抓工作落实的水平有待提升。对此,我们将高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以改进。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年的工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,围绕发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,聚焦县委“1233”经济工作思路,锚定“四宜绛县”建设目标,突出人大视角、法治思维,强化守正创新、上下联动,为奋力书写中国式现代化绛县篇章作出新的更大贡献。
一、凝心铸魂,进一步加强政治建设。坚持人大工作政治属性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,严格落实“第一议题”制度,深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决与县委思想同心、目标同向、工作同力,充分发挥常委会党组作用,严格执行请示报告制度,确保监督工作紧贴县委中心工作、重大事项决定体现县委决策要求、重要人事任免贯彻县委组织意图。
二、精准发力,进一步提升监督质效。把准人大监督政治定位,突出监督重点,力促“一府一委两院”不断改进工作。围绕推动经济高质量发展,听取审议计划、审计、国有资产和政府债务等工作报告,审查批准决算、预算调整方案,听取审议县人民检察院助力法治化营商环境工作情况的报告;围绕守护绛县蓝天碧水净土和民生福祉改善,听取审议绛县2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,对教育发展、中医服务能力提升等工作进行调研,组织开展《中华人民共和国旅游法》“一法一条例”执法检查;围绕促进乡村全面振兴,听取审议和美乡村建设推进情况报告,对农村供水保障提升、林下经济发展情况开展调研;围绕推动法治绛县、平安绛县建设,听取审议县监察委员会整治“群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作报告,组织开展《中华人民共和国民事诉讼法》执法检查,对县司法局社区矫正工作开展调研,做好规范性文件备案审查和信访工作。
三、激发活力,进一步优化代表工作。坚持做全过程人民民主的实践者、推动者、引领者,密切常委会同人大代表的联系,健全常委会、各专门委员会、工作委员会联系人大代表的制度机制,拓展代表参与常委会工作的广度和深度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,深化代表“进站入点听民情解民忧”活动。围绕代表建议“内容高质量”“办理高质量”要求,优化代表意见建议办理全流程工作机制,努力把代表意见建议转化为推动发展的实际举措。加强代表履职培训,组织代表认真学习新修订的监督法、代表法,不断提升常委会组成人员和代表的依法履职能力。
四、守正创新,进一步强化“四个机关”建设。坚持党对人大工作的全面领导,加强人大常委会机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制,加强人大新闻宣传工作。密切省、市、县、乡(镇)人大协同联动,联合开展执法检查和调查研究,形成工作合力,提升整体效能。
各位代表,奋斗创造未来,担当书写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共绛县县委的坚强领导下,践行“正、实、干”工作要求,大力弘扬“三真三实”工作作风,不负人民重托,勇担代表使命,团结一致、埋头苦干,为奋力谱写中国式现代化绛县篇章贡献人大力量!
