一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚持“两干一争”工作总要求，突出“四个聚焦、四个突破”工作重点，全力打造“三地”、建设“四城”，“进”的势头全面增强、“升”的支撑更加有力、“新”的动能不断集聚。预计全县地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.2%，一般公共预算收入增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%，主要经济指标增速持续位列全市第一方阵，交出了全方位推动高质量发展的优异答卷。
一年来，主要做了以下工作：
（一）扩大投资、活跃市场，供需两端持续发力
加速项目建设。开展“龙头牵引项目专项行动”，强力推进总投资277.91亿元的108个重点项目，中设华晋矿卡部件、涑水河生态治理等37个项目全部竣工，万硕塑料资源循环利用、城西道路改造等50个项目开工建设，众合无磁、国道241县城过境段改线等21个项目有序推进，累计完成投资27.9亿元，占全县投资比重超70%，高质量发展支撑愈加稳固。
强化招商引资。签约项目29个，签约金额127.65亿元，战新项目占比达89.6%。智楚云嘉氢燃料电池、泰欣源体育器材等24个项目开工建设，开工率达82.76%。向民间资本推介项目5个。盘活僵尸企业4家，盘活闲置土地139亩。
夯实要素保障。实施承诺制项目46个、打造标准地167.45亩、容缺办理事项17件、代办事项93件。解决辛齐储能土地征收、众合无磁文物勘探等25个项目31个堵点。为养老服务中心、县医院改扩建等28个项目争取资金3.52亿元。化解清偿账款9864万元。发放战新奖补资金1374万元，提供应急保障金3368万元，营商环境评估位居全市前列。
激活消费潜力。组建绛县商务流通服务中心。扎实开展“消费提振专项行动”，发放以旧换新补贴及消费券2300万元，带动消费增长1.3亿元。挂牌建材家装、摩托电动、夜市美食3个专业街道。举办第二届“绛菜·绛味”餐饮技能大赛，共打造标准店9家。晋都商厦商业综合体主体工程完工。汉庭、维也纳酒店高标准运营。肯德基、必胜客、汇金酒店入驻营业，新增限上商贸企业15家，消费场景更加丰富、消费业态更加多元。
（二）优化结构、全力转型，产业质效持续向好
工业转型升级。以发展新质生产力为核心，实施亚新科除尘系统改造、明迈特全流程改造等34个产业类项目。元之星生产线、弘瑞药业等5个技改项目竣工。中信特装智能生产线、中信耐磨钼粉等10个战新项目投产，战新产业增加值占比达47.6%。绿电园区试点项目全力建设，化工园区通过市级初评。新增“专精特新”企业4家、创新型中小企业8家、“小升规”企业10家、“两化”融合贯标企业3家，高质量发展动能向新逐绿。
农业延链增效。粮食总产超3.12亿斤。西灌底“吨半粮”示范基地成功创建。下柏樱桃、郇王山楂等农业产业园区提档升级。“绛县山楂”列入农业农村部2025年农业品牌精品培育计划。广馨生物道地药材加工项目建成投产，东方希望任村繁育场等6个项目加快建设。年销售收入超500万元的农业龙头企业达40家，“两特四优”产值超21亿元，农产品附加值和竞争力不断增强。
服务业扩能提质。服务业增加值突破40亿元，税收贡献、从业人员占比均超45%。1000P智算中心开工建设。中设华晋列入省重点上市后备企业，挂牌“展示板”企业6家。绛北大峡谷4A级景区全面提档，东华山景区改造全力推进，涑水驿站等7个农文旅融合项目加快实施。建成非遗公共文化空间。以交通物流、现代金融等为代表的现代服务业比重提升至40%，规模不断壮大。
（三）夯基补弱、提升品质，城乡颜值持续焕新
城市建管赋能提级。涑水新区会议中心具备使用条件。天清体育公园、市民广场建成开放。游泳馆全面完工。北大街东段、文公南路、和平南路、规划三街4条道路竣工通车。城西道路改造工程全面启动。改造老旧小区13个。124个小区1：5充电设施配比实现全覆盖。开展背街小巷深度清理，消除卫生死角与环境盲区。查处违法建设行为12起、土地违法案件25起。
乡村振兴显效成势。学用“千万工程”经验，柳泉、郇王等12个精品示范村高标打造，紫家、南庄等20个提档升级村品质显现。全省农村土地承包管理与改革培训班在我县成功举办。二轮到期延包整乡试点高质量完成。改造“四好农村路”77公里、农村危房54户。通道绿化4条道路51公里。横水、磨里等乡镇街道环境面貌明显提升。安峪、大交等4个乡镇污水处理站投入使用。沸泉供水水源置换工程高效运营。卫生厕所普及率达95%。
（四）强化保护、标本兼治，环境质量持续改善
中央环保督察反馈问题完成整改。5个“一泓清水入黄河”项目全面完工。东刘家桥出境断面优良比例达100%，13个入河排污口达标排放。开发区工业污水处理厂竣工运营。12家企业完成环保提标改造，县城周边气味问题有效解决。“禁三烧”联防经验全市推广。淘汰华晋新材料矿热炉2台。空气质量综合指数全市排名第3。优良天数283天，增加11天。六项主要污染物指标均呈下降趋势，生态成为美丽绛县最亮底色。
（五）保障民生、增进福祉，社会事业持续进步
优化教育供给。义务教育优质均衡发展县创建工作通过省级评估。新建绛县中学主体完工，第三实验幼儿园建成投用，38所中小学办学条件得到改善。山冲集团校成功组建。“双减”政策深化落实，师资水平与教育质量有效提升。为44名残疾学生提供优质教育与康复服务。高考本科达线率74.68%，创历史新高。
提升医疗质效。县域医疗卫生一体化改革纵深推进，县医院感染病楼全面完工，医疗服务能力达三级医院水平。新建中医院、妇幼院改扩建项目开工建设。横水卫生院成功创建省级县域医疗卫生次中心。132个行政村卫生室实现“四室分离”。招聘各类医护人才21人。
织密保障网络。财政用于民生支出占比超80%。17件民生实事全部兑现。城镇新增就业3569人，职业技能培训2422人。新识别监测对象23户74人，投资6062万元实施各类巩固衔接项目65个。发放城乡低保、特困供养等各类社会救助资金4983万元。养老服务中心项目加快建设。日间照料中心运营覆盖率达80%。殡仪馆改扩建项目建成投用，县、乡两级公益性安放（葬）设施实现全覆盖。
维护社会稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和八个重点行业领域“一件事”全链条整治，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。高效处置“4·16”森林火灾，成功应对12轮强降雨天气。常态化推进扫黑除恶，开展未成年人不良行为、打击新闻敲诈等八项社会治安专项治理，侦破各类刑事案件196起。荣获全国禁毒知识竞赛二等奖。信访总量下降12%。严守不发生系统性、区域性风险底线，平安绛县建设迈向更高水平。
一年来，全县国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、广电文艺、史志档案、气象地震、科普等工作持续深化，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
一年来，我们始终把提升政府效能摆在重要位置。强化政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行中央、省委、市委和县委决策部署，将全面从严治党要求贯穿政府工作各领域、各方面。坚持依法行政，严格恪守法定权限，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理143件人大代表建议、119件政协委员提案，让政务运行始终在法治轨道上规范前行。从严作风建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决反对“四风”、带头厉行勤俭节约，不折不扣落实巡视巡察、政治监督、审计监督反馈问题整改，以过硬作风为转型发展保驾护航。
各位代表，2025年各项工作的顺利完成，标志着“十四五”目标任务圆满收官，为开启“十五五”崭新征程奠定了坚实基础。
——五年来，综合实力迈上新台阶。“十四五”规划确定的35项指标基本完成。地区生产总值突破80亿元，年均增长5.8%；规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长10.1%、11.1%，增速稳居全市前列；一般公共预算收入年均增长14.36%，首次突破3亿元大关；社会消费品零售总额年均增长7.8%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.6%、8.2%，全县经济社会发展保持高质量推进、高速度跨越、高水平跃升的良好态势。
——五年来，项目建设实现新突破。累计实施总投资359.76亿元的201个重点项目。从项目类别看，产业类项目110个，总投资280.1亿元，投资占比达77.8%；基础设施类项目59个，总投资57.45亿元；社会民生类项目32个，总投资22.21亿元。从项目进展看，竣工项目74个，太锅供汽、鼎业机械等21个项目实现当年开工、当年投产。在建项目85个、办理前期手续项目42个。从项目服务看，高效解决95个项目156个难点堵点，为绿电园区、博翔汇良等43个项目争取土地指标1573亩；为新建绛县中学、涑水河生态治理等47个项目争取上级资金12.4亿元；累计投放贷款407.29亿元、减免税费12.59亿元、化解清偿账款3.09亿元。“十四五”期间，我县固定资产投资增速高于全国、全省、全市平均水平，高质量发展根基日益夯实。
——五年来，转型升级取得新成效。工业蓄动能。实施了总投资145.14亿元的84个工业项目，工业产值总量翻倍、年均增长19%。6个新能源项目并网运行，总装机容量达388.8MW。规上工业企业发展至73家，国家级高新技术企业达14家、省级技术中心企业达3家、市级技术中心企业达11家、“专精特新”企业达17家。绛县经济开发区综合排名稳居全市第一方阵，连续三年获省级优秀开发区。中设华晋大型矿山设备用铸件获全国制造业单项冠军，亚新科缸体缸盖质量和规模位居全国前三，博翔汇良碳基新材料产能占全国近三分之一。农业延链条。我县成为全国第三次土壤普查试点县、中国良好农业规范认证整建制推进先行县、国家级中药材绿色高质高效示范基地。提档升级10个农业产业园区，水果种植面积16万亩、中药材面积6.5万亩。省、市农业龙头企业达24家，农产品精深加工能力达6.7万吨。绛县山楂、樱桃先后4次登上央视乡村大舞台。“绛县连翘”“绛县黄芩”等5个地理标志农产品持续培优。服务业提质效。服务业企业达551家、限上贸易单位达84家。依托乡村e镇，电商零售额突破7000万元，较“十三五”末增长3倍。以文化旅游为代表的现代服务业占比逐年提升，“十四五”期间游客接待量超200万人次、旅游营收突破5000万元。
——五年来，城乡品质得到新提升。城市功能提级。获评省级“海绵城市示范县”。涑水新区主体工程完工。菏宝高速连接线改造完成。新建改造城市道路8条。改造城镇雨污分流管网16.42公里、老旧小区21个。既有建筑节能改造4.42万平方米。晋都文化园健康步道、北大街海棠园等9个便民场所开放使用。用好城市管理信息化平台，城市管理效能不断提升。农村环境提质。农村垃圾收集、转运、处理实现全覆盖。70个村生活污水有效治理。95个村供水保障能力持续提升。113个村绿化提档升级。改造“四好农村路”279.6公里、农村危房185户、户厕2.1万户。改扩建农村公共服务场所46处，各类公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。
——五年来，民生事业开创新局面。民生领域累计投入89.6亿元，较“十三五”时期增长23.5%。教育事业优质均衡。改善55所中小学办学条件、改扩建7所乡镇中心幼儿园。特教学校、公办托育机构投入使用。高考本科达线人数连年递增，荣获全国科普示范县、国家级智慧教育优秀案例奖。医疗卫生普惠提质。科学有效应对世纪疫情严重冲击。全国基层中医药工作示范县通过复审，省级健康促进县、省级慢性病防控示范区成功创建。县医院内外科大楼投入使用。10个乡镇卫生院达国家基本标准。引进、招聘医疗卫生人才223人，“一村一名大学生村医”全覆盖。民生保障夯实稳固。新增城镇就业19721人，技能人才占从业人员比重突破35%。零工市场投入使用。各类养老服务场所达94家、养老床位达2041张。实施乡村振兴项目433个，惠及脱贫户及监测对象6219户1.89万人，脱贫群众收入较“十三五”末增长30%以上。城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，发放救助资金2.37亿元，城乡社会保障体系更加完善。
各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是不折不扣贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署的结果，是县委坚强领导、县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍和驻绛单位，向关心和支持绛县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济持续向好的态势还不稳固，发展体量偏小，产业结构偏重，传统行业占比较大，农产品精深加工能力不足，文旅资源优势未能充分发挥，经济小县、财政弱县的局面没有根本扭转。县城集聚性不高，对外开放深度不够，有效需求不足，消费潜力未能充分释放，城镇化率低于省、市平均水平。城乡基础设施和民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距。安全生产、生态环境、社会治理等方面存在短板弱项。政府系统少数工作人员不会为、不善为、不作为的问题仍有待破解，等等。我们将一件件解决、一步步推进，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
二、“十五五”时期总体要求和主要目标
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县赶超进位、突破提升，推动各项工作走在前、争一流的重要阶段。根据中央及省委、市委精神，按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，县政府编制了《绛县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》明确了今后五年绛县的发展定位和目标任务，提出了一系列推动高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，努力打造能源转型先行地、特优农产品生产加工基地、休闲康养目的地，建设人文之城、生态之城、活力之城、幸福之城。
做好政府工作，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，按照省委十二届十一次全会、市委五届十次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，自觉扛牢在建设“一城两区三门户”中勇争先、站前列的使命担当，坚持“两干一争”工作总要求，突出“四个聚焦、四个突破”工作重点，加快打造“三地”、建设“四城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
《纲要》确定了“十五五”时期目标任务。一是高质量发展取得显著成效。地区生产总值年均增长8%；规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长10%以上；居民收入增长与经济增长同步。二是经济转型取得重大进展。绿电园区、化工园区牵引带动作用更强，绿电消纳比例提升至60%以上。传统产业高端化、智能化、绿色化转型全面完成，战略性新兴产业占比大幅提升。“两特四优”特色产业产值超28亿元。文旅产业成为新支柱，形成“农业+文旅”“康养+文旅”融合业态。三是创新效能全面提升。研发投入年均增长8%，培育省级以上创新平台2家，科技成果本地转化率达45%。四是改革开放纵深推进。全面深化改革重点任务如期完成。外贸进出口总额年均增长10%以上。五是城乡发展深度融合。以县城为重要载体的新型城镇化建设纵深推进，常住人口城镇化率提升至56%。基础设施和公共服务向乡村更大范围延伸。六是社会文明程度明显提升。尧文化、晋文化等历史文脉有效传承，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行。七是人民生活更有品质。城镇就业人数逐年增加。社保参保率稳定在99%以上。普惠性养老、托育服务覆盖城乡。八是生态底色持续擦亮。单位GDP能耗累计下降15%以上。空气优良天数比例达81%以上。森林覆盖率达39.86%。九是安全屏障更加巩固。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高。
各位代表，“十五五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创绛县高质量发展的新局面。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键之年，也是全面打造“三地”、建设“四城”的奋进之年，做好今年政府工作事关全局、意义重大。
综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长2%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务，在实际工作中争取更好结果。
围绕上述目标，重点做好八个方面工作：
（一）聚力扩大内需，发挥投资消费拉动作用
用足用好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，确保高质量发展行稳致远。
扩大有效投资。大力抓招商。抢抓全市打造产业转移优先承接门户机遇，发挥运城市驻外联络处纽带作用，重点推动中信装备耐磨及钛基一体化、布达维碳酸锂材料等33个洽谈项目落地，全年签约金额超120亿元，开工率超60%。强化“双招双引”，引进高端运营和专业技术人才，夯实智力支撑。全速推项目。聚焦龙头项目牵引带动作用，强力推进绿电园区、抽水蓄能等总投资345.89亿元的110个重点项目，25个续建项目一季度全面复工。70个新建项目一季度开工率达35%、二季度达75%、三季度达100%。15个前期项目加快推进。精心优服务。重点抓好康源医药、电子信息产业园等4个重点项目1039.9亩土地征收工作。处置批而未供土地300亩。聚焦中央预算内资金、专项债申报等政策，争取各类政策资金4亿元以上。完善政金企协同机制，全年新增贷款10亿元以上，贷款余额增长12%以上。
激活消费潜能。用足国家“两新”政策，发放数字消费券300万元以上，推动汽车“换能”、家电“换新”、设备“换装”。丰富消费业态。推动晋都商厦商业综合体10月试运营。依托7家跨境电商平台，全年网上零售额增长10%以上。建成浍水社区、龙王庙社区2个“一刻钟”便民圈，打造“烟火气”新地标和“夜经济”集聚区。创新消费场景。积极承接全市餐饮技能大赛暨“绛菜·绛味”大赛，提升绛中夜市、步行街等餐饮街区品质，新增“绛菜·绛味”标准店5家。支持汉庭、维也纳、百惠汇金等酒店高标准运营，招引大型连锁酒店入驻涑水新区。谋划特色农产品商超、文旅酒店等项目。扩大“焕新生活”平台应用场景，全年新增限上贸易单位10家。
（二）聚力转型升级，构建绛县特色产业体系
加快能源转型。立足绿电园区省级试点优势，谋划实施总投资45亿元、装机容量820MW的6个风光发电项目，打造“能源转型先行地”。推动绿电园区一期风电、集中式光伏项目建成并网；220KV变电站项目尽快开工。重点推动淖尔风电、驭风行动等4个风光发电项目，年底并网400MW以上。构建新型储能体系，推动抽水蓄能电站项目早日开工，辛齐储能、格盟储能电站竣工运行。
激活工业动能。围绕“合汽生材”新兴产业地标，聚焦高端装备制造、医药化工、新型材料、循环利用等产业，带动传统产业升级、战新产业壮大、未来产业布局。战新产业方面。做强高端装备制造。加快实施总投资16亿元的众合无磁、中信耐磨零部件等4个项目，推动中信装备耐磨及钛基一体化项目早日落地。做强医药化工。推动化工园区通过省级认定，做好康源医药中间体前期工作，推动浩之大二期项目5月开工。做强新型材料。支持中科晶电半导体材料扩能增产，推动博翔汇良特种石墨深加工3月投产，绛鑫通达金属材料、盛洋镁业镁合金制品6月竣工。做强循环利用。依托恒晖、布达维等8家资源综合利用企业，申报零碳园区。围绕路银粉体、恒宇生物，打造循环经济示范园区。推动万硕资源循环利用二期、中信耐磨废渣综合利用项目4月开工。传统产业方面。抢抓大规模设备更新机遇，加快铸造、洗煤等传统行业绿色化、数字化转型。实施中设华晋机械零部件升级、明迈特尾气发电等9个技改项目，工业投资增长10%、技改投资增长8%。谋划建设捷安盛数字检测与自动控制系统，促进洗煤产业绿色发展。未来产业方面。推动1000P智算中心3月底竣工。布局低空经济产业园，探索无人机物流、应急救援等应用场景，拓宽高质量发展新赛道。
强化平台支撑。立足绿电园区、化工园区两大平台，围绕开发区主导行业，深化“三化三制”改革，滚动推进“三个一批”，开发区规上工业增加值增速达10%，各项考核保持全市第一方阵、全省优秀行列。聚焦3条省级重点产业链、6条市级重点产业链，新增省级重点产业链企业1家、市级2家。继续申报省级高端装备制造专业镇，确保铸造行业产值突破40亿元。
壮大特优农业。围绕“四个农业”，发挥“两特四优”产业优势，打造“特优农产品生产加工基地”。推进标准化种植。改造提升高标准农田1.06万亩，谋划绛山种业农作物制种基地项目，促进“五良”集成增效，确保粮食生产面积稳定在49.5万亩，总产超3.12亿斤。支持山西药物培植场、隆立康鹿业扩大梅花鹿养殖规模。做好虹鳟鱼繁育保护项目前期工作。建设4万亩中药材GAP标准化生产基地。积极创建国家现代农业产业示范园。加快链条化发展。支持圣波醋业、康园泰等企业强链增效，加快晋天泽二期、伯瑞毅涵二期等8个深加工项目建设，新增省级龙头企业2家、市级5家。规范提升南樊中药材、下柏樱桃2个交易市场，打造郇王山楂数字交易平台。实施“互联网+”农产品出村进城工程，对接明康汇生鲜等供应链企业，拓宽线上线下销售渠道。坚持品牌化打造。以政府主导、企业主营为路径，发挥绛县山楂、绛县大樱桃规模种植和国家地理标志品牌优势，推广“绛优优”区域公共品牌，依托维之王、康园泰等龙头企业，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，带动特色农业品牌化发展。
发展现代服务业。发挥服务业八大专班作用，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，全年新增规上服务业企业2家。高端化发展生产性服务业。加快综合物流园、特色农产品物流节点等枢纽设施建设，构建“县域+周边”物流通道网络。依托1000P智算中心，发展信息技术服务业。做好金融“五篇大文章”，推动中国银行落地绛县。支持中设华晋挂牌上市。品质化升级生活性服务业。支持涑水森泽、臻悦府等房产项目建设。鼓励县中医院陈村康养中心、康庄养老院数字化改造，推动“绛县月嫂”申报省级劳务品牌，举办全民系列体育赛事，促进智慧养老、家政服务、体育健身等“幸福产业”提档升级。
各位代表，转变发展方式、优化产业结构，是我们共同肩负的光荣使命，要坚持向“新”求质、向“绿”而行，着力构建体现绛县特点、具有比较优势的现代化产业体系。
（三）聚力改革开放，激活高质量发展新动能
坚持全面深化改革不动摇，向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，奋力书写“活力之城”崭新篇章。
深化重点改革。以经济体制改革牵引各领域改革，扎实推进县委部署的32项改革任务。持续深化国企改革专项行动，稳妥处置存续运营的全民所有制企业、吊销未注销国有企业遗留问题。壮大城投集团资产规模，推动资本向绿色能源、电子信息、商贸流通等领域布局，增强核心功能和造血能力。有序开展二轮到期延包整县推进工作。稳妥推进集体林权制度改革。深化零基预算改革。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。统筹推进教育、医疗、殡葬、供销、行政执法等各领域改革，争取承担更多国家和省、市试点。
强化科技创新。突出企业创新主体地位，共建“产学研用”协同创新平台，转化科技成果3项以上、企业研发投入增长15%以上。新增国家级高新技术企业1家、省级技术中心企业1家、专精特新企业2家、两化融合贯标企业1家。深化与清华大学、中国农大、中科院等科研院所合作，支持太锅集团采用清华大学技术，有效降低区域碳排放。依托星源科技农机技术优势，大力发展智慧农机。特色产业研究院转化技术成果5项以上、开展农业技术服务150场以上、服务广大农户和经营主体5000人次。加强人才引进和本土人才培养，让更多人才走进绛县、兴业绛县、深耕绛县。
扩大对外开放。以全市打造内陆地区对外开放门户、产业转移优先承接门户为契机，发挥绿电园区电价和进出口优势，高效对接总投资35亿元的14个洽谈项目，支持出口型企业申报产品碳足迹。加快化工园区认定，力争奥德赛有机化学品、广馨成品药等4个项目尽快落地。主动对接郑州航空港区、西安国际港务区、运城海关等，为亚新科精密铸件、博翔汇良碳基新材料等优势产品搭建稳定出口链路。
优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，积极融入服务全国统一大市场，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“高效办成一件事”。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，解决明迈特、博翔汇良等企业招商、合作、市场等难题。加紧清理拖欠企业账款。规范涉企执法行为，推进“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事”。
（四）聚力文商融合，打造休闲康养目的地
活化保护利用。持续开展十大国保单位周边环境整治。实施歪头山神庙、坡底堡址等4处低级别文物保护修缮工程。加快新建博物馆布展。深度参与中华文明探源工程，配合国家博物馆、省考古研究院做好西吴壁遗址、东吴遗址考古发掘工作。成立文物保护志愿者队伍，促进全民参与文物保护。做好第四次全国文物普查工作。
促进文旅融合。打造涑源之旅、清凉宜居、农旅融合三大片区，构建“南水、东山、北农”全域旅游空间布局。聚焦“涑源之旅”片区，分批启动卓子沟度假营地、红色柳庄等5个文旅融合项目，拓展山水体验、休闲度假新空间。依托东华山景区、太阴寺，打造观光祈福目的地。聚焦“清凉宜居”片区，围绕绛北大峡谷4A级景区，谋划推动云端磨里、中条六峪步道等4个文旅项目。书香、伴山等5个中高端民宿8月投入运营。聚焦“农旅融合”片区，以紫云寺提升、三县顶招商为突破，谋划沸泉农文旅、三县顶地质公园及生态科普项目，丰富虹鳟鱼养殖、连翘赏花、竹林观光等休闲新体验，发展农业采摘、农田观光、科普研学等农文旅融合业态。
传承文化脉络。深挖尧王故里、晋国古都历史底蕴，弘扬农耕文化、红色文化时代精神，传承本土文化与鲁豫移民文化以及三线军工文化交融孕育的质朴厚道、直爽重义、兼容并蓄的地域文化特质，建设富有魅力的“人文之城”。谋划车厢城项目，打造“天下第一县”文化IP。依托瑞来石艺，常态化办好非遗集市、文玩市场，开发特色文创产品。抢抓小微影视热潮，支持微短剧发展。发挥豫剧团独特优势，编排《杨八姐游春》《义烈风》等传统剧目。围绕本土文化传承，推出《尧风拂古——尧的故事》等精品力作，让群众在多彩活动中乐享生活。
各位代表，绛县历史悠久、山水相依、资源丰富。我们要立足全市打造文商融合旅游热点门户，推动生态文化资源优势向县域经济发展胜势转化，加快把文旅产业打造成支柱产业、民生产业和幸福产业。
（五）聚力融合发展，全面促进城乡共同繁荣
聚焦宜居宜业特质，突出精品建设、精致更新、精细管理，建设更高品质的“幸福之城”。
建设宜居城市。突出规划引领，坚持生产、生活、生态“三生融合”，新区、老城“两城协同”，促进人口和产业集聚。完善基础设施。加快涑水新区农业科技产业示范园内部设计装修。推动中心城区集中供热项目。完善“内畅外联”交通网，国道241县城过境段改线工程5月开工。7条旅游公路年底竣工通车。加快城西道路改造，启动南环路、北大街西延等道路工程。优化城市功能。建设公园城市，新建2个口袋公园。全面提升现有5个公园、4个小游园生态景观、园林养护、环境卫生品质，初步构建城市生态网络。加快全民健身中心建设，谋划实施智慧水网、城镇雨污分流源头治理、卫生设施设备更新等5个项目，提升县域承载能力。精细城市管理。持续开展县城规划区违法建设整治专项行动，严厉打击私搭乱建、占道经营等违规行为。加大环卫保洁力度，城市道路机扫率达80%以上。实施智慧城市安全管控项目，提升城市数字化管理水平。完善社区功能，改善物业服务，让城市更加文明宜居。
打造和美乡村。学用“千万工程”经验，强化村庄规划引领，打造柳庄、西吴等6个精品示范村，建设南城、下柏等21个提档升级村。推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善垃圾收运体系，改造农村污水管网15公里，农村卫生厕所、生活污水治理率分别达96%、60%以上。农村供水保障提升工程年底完工。加强农村集体“三资”管理，以乡村CEO培养带头致富、带领致富新农人。聚焦“三保障”和饮水安全，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。推进农村移风易俗，遏制天价彩礼、薄养厚葬等歪风陋习，让农村寄托美丽乡愁。
（六）聚力绿色低碳，持续推动生态文明建设
认真践行“两山”理念，聚焦市委创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，建设更高水平“生态之城”。
深化污染防治。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，优良天数比例及六项污染物年均浓度完成市定任务。加快13家B级以下砖瓦窑、石灰窑企业停产退出。谋划实施16个工业企业治理、开发区工业污水深度处理项目。做好黄河“几字弯”涑水河源区水生态功能提升工程前期工作。强化13个入河排污口、农村水源地监管。深入开展危废固废安全专项整治，确保土壤环境质量总体稳定。
强化系统保护。持续开展国土绿化行动，完成森林抚育、荒山造林等1.43万亩。绿化国省干线和旅游公路4条24.5公里。落实“四水四定”原则，深化地下水超采区综合治理。加快续鲁灌区续建配套、里册峪河防洪能力提升工程建设。谋划实施洮河山洪沟防洪治理、小浪底引黄绛县城乡供水一体化配套工程。推动2个非煤矿山整合出让。启动绛县生物多样性科普研学基地建设。
加快低碳转型。严格落实“双碳”“双控”目标，大力发展林下经济，加强古树名木、野生动植物保护。加快交通运输、城乡建设领域低碳转型发展，鼓励国四营运类柴油货车报废更新。实施光储充低碳能源网项目，让低碳生活成为普遍共识。
（七）聚力民生改善，不断增进人民群众福祉
促进更加充分就业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3500人，动态清零“零就业家庭”。职业技能培训2000人次，新增高技能人才450人。健全城乡居民基本与补充养老保险衔接机制，扩大失业与工伤保险参保范围。加强劳动者权益保护，让每个劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。
办好人民满意教育。义务教育优质均衡发展县力争通过国家评估。新建绛县中学秋季启用。深化职普融通、产教融合，有序推进职业中学提标改造。优化教育资源配置，合理调整初中、小学教学布局。改扩建幼儿园2所，提升公办园占比。谋划校园配套设施设备更新项目，提高教育数字化水平。搭建教育合作交流平台，提升招才引智水平。加强教师队伍建设，招录专任教师、强化专业培训，提升教育教学水平。
增进人民健康福祉。积极创建国家级慢性病综合防控示范区。启动全国医养结合示范县创建工作，谋划实施县医疗集团医养结合项目。补齐县域医疗卫生一体化改革短板，推动专家、设备、资源“三下沉”，促进住院率、满意度“双提升”。优化医疗资源布局，加快县医院职工公寓楼、新建中医院、妇幼院改建项目建设。招聘20名以上专业医疗人才。
持续健全社会保障。养老服务中心8月底竣工验收。高标准运营6所社区居家养老服务中心。推动日间照料中心运营覆盖率达90%。健全完善孤寡老人、残疾人、孤儿、低保户等关心关爱服务体系，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖。持续抓好医保统筹、社会救助、优抚安置等工作，让发展成果惠及更多人民群众。
各位代表，我们的奋斗目标，兼具发展雄心与为民情怀。今年我们将在承接省、市民生实事的基础上，办好5件民生实事：一是改造“四好农村路”100公里。二是新建垃圾中转站8处。三是改造修缮薄弱学校25所。四是“文化进万家”戏曲演出200场、电影放映1584场，进景区演出20场以上。五是为全县个体工商户提供全覆盖保险服务。
（八）聚力系统治理，切实维护社会安全稳定
安全稳定事关千家万户。我们要坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！
提升本质安全水平。统筹发展和安全，全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。开展重大事故隐患专项排查，确保风险隐患动态清零。谋划实施综合防灾能力建设项目，做好地灾地震防治、森林防火、应对低温雨雪冰冻等工作，提升防灾减灾救灾能力。
防范重点领域风险。贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，严守意识形态阵地。防范化解政府债务风险，坚决遏制政府新增隐性债务。强化金融领域风险管控，严厉打击非法金融活动。全力完成“保交房”任务。
建设高水平平安绛县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷，行政诉讼出庭率达100%。持续开展扫黑除恶、治电诈等专项行动，打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好新时代退役军人和双拥工作。
四、全面加强政府自身建设
进入新时代、适应新形势、承担新使命，对政府工作提出了新的更高要求，必须全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。
坚持政治为先。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护县委权威、坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省委、市委和县委的决策部署落地生根。扎实推进巡视巡察、政治监督、审计监督等反馈问题整改，以实绩实效彰显政治忠诚。
坚持实干为要。践行县委“两干一争”工作总要求，推动各项工作在全市、全省勇争先、站前列。持续开展政府系统能力提升行动，把改革精神、开放思维、系统观念、整体理念、经营意识贯穿政府工作全过程。围绕服务项目、服务市场主体、服务群众，量化工作内容、细化工作指标、实化工作措施，全面掀起绛县新一轮竞相发展热潮。
坚持法治为纲。严格履行重大行政决策法定程序、合法性审查等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。坚持依法行政，建设法治政府，认真执行人大决定决议，加强府院、府检联动，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。明晰部门职责边界，推进权责制度化、流程标准化。严格规范文明执法，全面深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。
坚持施政为民。践行正确政绩观，主动解决历史遗留问题，确保各项工作经得起历史和群众检验。深入践行“四下基层”制度，自觉站在群众的立场和角度想事情、作决策，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。完善“12345”政务服务热线运行机制，提升政务服务整体效能。
坚持以纪为尺。扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。落实党员干部纪律作风集中整顿要求，强化重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在刀刃上、花在关键处、办在民生实事上，让清风常在、正气永驻。
各位代表，征途漫漫、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干字当头、干在实处、争创一流，凝心聚力打造“三地”、建设“四城”，奋力谱写中国式现代化绛县新篇章！