为深入贯彻党中央、国务院关于固体废物综合治理的决策部署，认真落实国务院《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）有关要求，加快推进美丽山西建设，促进我省经济社会发展全面绿色转型，制定工作举措如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持减量化、资源化、无害化原则，坚持系统谋划、重点攻坚，聚焦重点领域、重点区域、突出问题开展专项整治，严格实行闭环管理，加快构建源头减量、过程管控、末端利用、无害化处置的全链条治理体系。优先整治与群众生活、安全生产紧密相关的固体废物，着力补齐煤矸石、粉煤灰、赤泥、尾矿等工业固体废物治理短板，强化城镇固体废物、农林固体废物综合利用薄弱环节，健全长效治理机制，全面提升固体废物综合治理能力和水平。
到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废物年综合利用量达到3.18亿吨，其中大宗工业固体废物2.9亿吨、建筑垃圾0.15亿吨、秸秆0.13亿吨。到2027年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源综合利用企业年加工能力超过1950万吨，到2030年超过2100万吨。
二、推动源头管控和减量
（一）加强工业固体废物源头减量
1、强化制度刚性约束。严格落实产业、环保、节能等政策，依法依规淘汰落后产能。进一步加强煤炭、电力、金属冶炼等重点行业强制性清洁生产审核。严把环评审批准入关，严格对固体废物种类、产生量和利用处置措施的审查，确保固体废物减量化、资源化和无害化措施科学可行。推动重点行业工业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。（省工信厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责，各市人民政府抓好落实。以下均需各市人民政府落实，不再一一列出）
2、强化煤矸石、粉煤灰源头减量。采用适宜采煤工艺，降低煤矸石产生强度。因地制宜推广煤矿井下充填，鼓励具备条件的煤矿探索采用井下智能分选+充填工艺。科学选择大块排矸工艺，推动智能洗选，鼓励洗选矸石优先用于井下充填。鼓励具备条件的燃煤电厂协同利用煤矿井下低浓度瓦斯、乏风瓦斯，以及掺烧生物质燃料、城镇污水处理厂污泥，进一步减少粉煤灰产生。聚焦循环流化床锅炉等重点装备，推动脱硫技术与调控灰分组分协同创新，促进脱硫效率与粉煤灰品质提升。（省能源局、省生态环境厅、省科技厅等按职责分工负责）
3、推动其他工业固体废物源头减量。大力推行绿色设计，支持企业升级改进生产工艺和装备，强化工业生产精细化管理，降低固体废物产生强度。推动钢铁、有色等行业技术升级，推广短流程炼钢、氢冶金等先进工艺技术，促进资源再生和固体废物源头减量。推动重有色金属矿采选一体化建设，积极推进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。（省工信厅、省发展改革委、省自然资源厅等按职责分工负责）
（二）实施城镇固体废物源头管控
4、严格建筑垃圾源头管控。推进建筑垃圾分类处理，鼓励设置建筑垃圾源头分类收集贮存设施及中端分类转运设施。稳步发展装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，强化建筑工地固体废物源头管控。将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，在工程招标和施工设计中明确减量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理。到2030年，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例应不低于40%。（省住建厅、省交通厅、省工信厅、省财政厅、省水利厅等按职责分工负责）
5、积极推动生活垃圾源头减量。全面落实国家塑料污染治理要求，持续推进一次性塑料制品使用减量，有序推广可降解材料等塑料替代产品。压实经营者主体责任，严格落实塑料制品规范使用和减量要求。倡导“光盘行动”和“绿色办公”，加快快递包装绿色转型，推广可循环绿色包装应用，遏制商品过度包装。鼓励就地就近处理园林垃圾，推动园林绿化垃圾源头分类和减量。（省工信厅、省商务厅、省住建厅、省发展改革委、省机关事务管理局、省文旅厅、省市场监管局、省财政厅、省邮政管理局、太原铁路局等按职责分工负责）
（三）强化农林固体废物管控与减量
6、加强地膜全过程管理。严禁非标地膜生产、流通与田间施用，推广科学使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，从源头上保障地膜的可回收性，降低地膜残留风险。建立健全地膜回收处置长效机制，推动全省农用地膜治理成效稳步提升。（省农业农村厅、省市场监管局、省林草局、省供销社等按职责分工负责）
7、强化农业投入品包装管理。深入实施“精准用药提质增效”行动，持续推进科学施肥增效，减少包装废弃物产生。加强农业投入品规范化管理，鼓励供销合作社参与当地农药、化肥包装废弃物等回收处理工作。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）
8、推广循环型农业生产模式。鼓励将畜禽粪污、农作物秸秆、农村生活有机废弃物等农林固体废物转化为肥料、饲料和能源，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环循环。推行种养结合、粮草兼顾、产村融合等多元模式，推动农业节能降碳，开发工厂化农业、新能源农机等节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生态价值。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）
三、规范收集转运和贮存过程控制
（四）加强工业固体废物规范化管理
9、建立和完善管理台账制度。加强工业固体废物规范化管理，建立和完善工业固体废物管理台账，对工业固体废物产生、运输、利用、处置等情况进行台账登记，探索健全固体废物全链条环境监管体系，逐步推行工业固体废物全链条信息实时采集和轨迹监控。严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批和备案制度。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省交通厅等按职责分工负责）
10、推行分类收集贮存。产生工业固体废物的单位应建立健全覆盖工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染防治责任制度，严格按照《固体废物分类与代码目录》分类收集与贮存，建立管理台账，如实记录工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，有效防范“混堆混排”和非法倾倒，严禁将工业固体废物混入生活垃圾收集设施。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省交通厅等按职责分工负责）（五）规范城镇固体废物回收转运体系
11、加强建筑垃圾收集转运全过程管理。充分利用“互联网+”、卫星监测、大数据等技术手段，加强建筑工地、临时贮存场所、运输车辆信息化监管，推行建筑垃圾联单管理，实现闭环管控，做到建筑垃圾种类、数量和流向可追溯、可查询。规范渣土运输行为，严防建筑垃圾沿途遗撒、乱倒乱卸和向农村转移。（省住建厅、省交通厅等按职责分工负责）
12. 提高生活垃圾分类和资源化水平。持续推进生活垃圾分类，深化生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”，发展“互联网+回收”模式，加强收运中转体系和资源回收分拣中心建设，构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系。加强对生活垃圾分类中有害垃圾的回收处置管理。（省住建厅、省商务厅、省交通厅、省发展改革委、省供销社、省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责）
13、强化园林垃圾收集运输。完善园林垃圾收集、转运闭环体系，因地制宜配置分类收集、贮存、运输设备，优化运输调度流程，实现园林垃圾应收尽收、规范处置。（省住建厅牵头负责）
（六）完善农林固体废物收集转运体系
14、完善秸秆和畜禽粪污收储运体系。建立秸秆收储站点，培育专业化合作组织，开展秸秆高效离田。因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施，引导规模场和散养户在畜禽粪污就地就近还田利用的基础上进行集中收集和处理。（省农业农村厅、省供销社等按职责分工负责）
15、加强废旧农用物资回收处置。合理布局废旧农用物资回收站点，发挥供销合作社回收网络优势，推进建立农资经营点与废旧农用物资回收站相结合的回收体系，推行“押金回收、奖励回收、积分兑换”等新模式。探索建立农药生产者和经营者回收主体责任落实和费用共担的运行机制，因地制宜创新农药包装废弃物回收模式。深入开展“百县千乡万户”科学安全用药宣传培训，实现重点区域用药主体全覆盖，提升农药使用者的清洗回收意识。（省农业农村厅、省林草局、省供销社等按职责分工负责）