（上接A4版）
智慧、人文为主题，坚持地上繁荣和地下功能并重，完善交通、能源、供排水、地下管廊、垃圾处理、污水处理等基础设施。启动涑水河城区段和城西生态公园水系建设。探索建设海绵城市。打通城市断头路。化解房地产库存。强化城市管理。科学布局，划行入市，打造功能各异、方便市民的特色街市。巩固城乡环境卫生综合整治成果，建立健全符合实际、科学合理的管理制度，形成长效机制。提升服务水平。扩大县城公共绿地面积，规划建设休闲广场、综合市场等公共设施，完善城市服务功能。分批实施集中供热项目，逐步实现县城集中供热全覆盖。
加快特色城镇建设步伐。结合各乡镇资源禀赋和区位优势，逐步形成特色鲜明、错位发展、差异竞争、分工协作的发展格局。古绛镇、南樊镇要重点打造休闲观光农业和乡村旅游特色镇；陈村镇、磨里镇、冷口乡和卫庄镇要利用自然山水资源打造避暑养生和生态旅游乡镇；横水镇、大交镇要充分利用区位优势，打造特色商贸集镇；安峪镇要依托工业园区打造工业重镇；郝庄乡要着力打造优质粮食基地和畜牧养殖特色乡镇。
提升新农村建设水平。积极推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，大力实施“完善提升、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程。要围绕新农村建设，推进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。选择一批基础条件较好的村，做好农村气化试点，集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的美丽宜居示范村，带动和促进全县农民更富、农村更美、农业更强！
（三）以全域旅游为引领，高端创意、科学规划，全面推进文化旅游产业
我县旅游资源丰富，“有听头、有说头”，要把它发展成为“有看头、有赚头”的主导产业，就必须加大培育力度，创造新供给，推动新消费，形成新动力。做好文化旅游，要坚持顶层设计，高端规划，加强与北京大地风景规划院沟通对接，完成绛县全域旅游规划和专项规划编制工作。“十三五”期间，我县旅游业发展要突出抓好“一县一国”、“一厂一路”、“一山一水”。一县一国就是要突出历史文化特色，挖掘绛老长寿之乡、古倗国、晋国等文化内涵，叫响天下第一县品牌；一厂一路就是要突出军工文化特色，扬起541军工旅游龙头，打造军工旅游小镇和影视基地，吸引年代影视剧来绛拍摄。同时，要充分利用好县域内541军工厂废弃停用的60公里铁路线路，大力开展坐火车逛花海、看绛县一日游；一山一水就是要突出山水风光特色，把中条山、太行山、绛山三座山脉形成的六条山峪优势资源利用好，把涑水河流域生态修复好，把现有的水库开发好，打造独特的休闲旅游胜地。要借助航空产业园，大力发展“空中旅游”，以绛县为起点，辐射周边景区，形成空中一日游。要重点抓好绛北大峡谷二期、沸泉生态旅游区、东华山旅游区、虎踞山庄、山楂树温泉旅游生态园等项目建设。积极申报1-2家４Ａ级景区，着力打造龙头景区。
各位代表，适应新常态，把握新机遇。我们要搭上全国旅游发展的快车，坚持高端创意，注重宣传推介，苦干、实干加巧干，让绛县的飞机飞起来、火车跑起来、全域旅游火起来，使厚重人文、宜居之城，长寿之乡、清凉绛县驰名三晋，享誉全国！
（四）以民生改善为重点，兜住底线、守住红线，切实增进群众福祉
提高教育质量。巩固义务教育均衡发展验收成果，改善办学条件，让我们的孩子享受到良好的教育。强化学前教育，新改建一批城乡幼儿园，全力破解学前教育入学难题。提高教师专业水平，建立教师补充长效机制，倾力实施名师、名校、名校长“三名”培育工程，力争“十三五”末高考达线人数突破500人。加大职业教育支持力度，努力让每个孩子都有人生出彩的机会。绛县的义务教育发展较好，但高中教育在全市一直垫底，有师资、生源外流的原因，更深层次的原因是，我们对教育重视还不够、投入还不大、管理还不到位。未来五年，要举全县之力，集全民之智，争先进位、奋力赶超，坚决打赢教育翻身仗。
提高医疗健康水平。进一步健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，实施县医院增容扩建和乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设工程。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗和医疗联合体建设，发展远程医疗。坚持中西医并重，促进中医药发展。加强医疗队伍和医德医风建设，提高公共卫生服务质量，强化重大疾病防控。倡导健康理念，推进全民健身，建设健康绛县。
提高城乡居民收入。落实机关公务员职务职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民经营性、工资性、转移性、财产性收入。健全农民工工资支付保障机制。
提高人民群众的获得感和幸福感。一是千方百计促进创业就业。二是完善社会保障体系。三是加强和创新社会治理。四是坚决抓好安全生产。
“十三五”期间，县政府要努力办成六件大事：
一是建成大唐安峪2×350MW热电联产项目。项目总投资33.6亿元，项目建成后，可实现年发电量30亿度，年产值10亿元，利税1亿元。这既是重大民生项目，更是财政翻身工程，要调动各方面积极性，全力推进，落地开工。
二是开工建设“引黄入绛”工程。该工程是省重点工程，投资4亿元，建成后每年可提供农业和生活用水6480万方，改善和新增水浇地18.8万亩。项目实施后，将为涑水河复流、城市水系打造、农业用水等方面提供有力保障。百姓生活用水也将享受国家补贴。
三是全面完成县城街道翻新工程。五年内投资3亿元，对县城所有老旧街道进行翻新改造，完善综合功能，优化县城环境，提升管理服务水平。
四是建成新能源大县和小康电示范县。大力实施总投资2.1亿元的小康电示范县工程，加快建设郝庄110KV、大交35KV变电站，升级改造配电网、机井电力设施，全面提升供电水平。积极建设新能源大县，推进风电、光伏发电等项目尽快投产达效，新增投资86.7亿元。项目建成后，总装机达到925MW，年发电量17.25亿度，实现年产值12.85亿元，项目税收优惠期过后，利税达到2.18亿元。
五是建设一所高标准中学。建成总投资1亿余元的绛县中学，打造功能全、师资优、标准高的学校，使每个学生都能进得来、留得住、学得好。
六是发展军工观光旅游。推动541转型发展，利用废弃停用铁路线路，建设部分站点，发展小火车观光游。依托军工厂现有车间，打造军工旅游小镇和影视基地，发展军工旅游。 各位代表，民之所望，施政所向。老百姓关心什么、期盼什么，我们就要抓住什么，推进什么。如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对幸福生活的美好憧憬和殷切期盼，《绛县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，经过全县人民的共同努力，全面建成美丽幸福绛县的宏伟目标一定能够实现！
三、2016年工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们必须认清形势，明确目标，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，努力实现“十三五”全县经济社会发展良好开局。
综合考虑各方面因素，2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长2%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长6.1%；外贸出口总额37万美元；财政总收入增长4.8%；一般公共预算收入下降2%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长7%。另外，全面完成上级下达的约束性指标。
空谈误国，实干兴邦。完成今年的指标，时间紧迫，任务艰巨。在余下的4个月里，要紧盯目标，重点突破，全力实施“1258”工程。
(一)打赢一场硬仗
坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保10个贫困村脱贫摘帽，3800名贫困人口脱贫。要按照“五个一批”的要求，对症下药、因人因户施策，把“穷根”拔出来，把“特色产业”扶起来。通过干部捐助、财政托底，聚焦大病险、意外伤害险，确保贫困人口与脱贫人口不再因病因灾深陷贫困。必须落实好“一户一策一干部”要求，建立健全“三个一”（一份干部下乡登记表，一张精准扶贫明白卡，一本干部下乡帮扶工作日志），结对帮扶的党员干部要沉下去，摸清情况、拿出办法、取得实效。
（二）建设“两大园区”
建设安峪工业园区和通用航空产业园。安峪工业园区要抓好能源和冶金两大板块，能源方面，力争大唐安峪热电联产、九鼎风电等项目开工建设；晋安通风电一期100MW并网发电。冶金方面，推进明迈特重组，加快年产70万吨镍铬铁合金项目建设，发挥镍铬铁合金产能优势，延伸产业链，发展特钢和特钢制品。通用航空产业园要围绕绛侯机场发展通用航空产业，重点做好空中旅游、培训、飞机组装、通航产品展示交易等工作。通过定向招商，加快一类2B规模的绛侯机场和产品展示交易中心建设步伐，努力建设绛县通航小镇。
（三）实施五大工程
一是财源培植工程。绛县财政收入，全市倒数第一。穷则变，变则通，通则久。要以项目建设为依托，扩大有效投资。力争康园泰20万吨富硒地有机肥项目建成投产；隆立康鹿保健酒产品上市销售；明勤光电LED等项目投产达效。加大税收征管力度，严防“跑冒滴漏”，做到应收尽收。坚持勤俭节约过紧日子，集中财力办大事，把好钢用在刀刃上。积极争取上级资金支持，增加可用财力。
二是城市建设工程。按照管网入地、雨污分流、绿化亮化的标准，启动“一横三纵”、“两市场”城市基础设施建设。“一横”即：振兴大街改造工程；“三纵”即：新建健康北路、倗国路，改造文公路；“两市场”即：县城新建两个综合市场。
三是基础提升工程。开展横水镇东山底、西山底等6个村8300亩高标准农田整理，实施周家庄、崔村等7012亩高标准基本农田建设项目。完成古绛镇、横水镇、安峪镇、大交镇、南樊镇19个村新增粮食产能工程。完成11座水库维修养护工程。开工建设东华山景区、南柳泰山庙两条旅游公路。升级改造王横线、沁东线、礼东线等省、县道路，做好北杨经勃村至曲沃道路提升为省道的前期工作。中杨110KV变电站正式运营。
四是环境改善工程。严格实行新《环境保护法》、新《大气污染防治法》，强化全县环境保护网格化监管。新增造林绿化面积1.45万亩。加大林木管护力度，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等行为，保护森林资源。高标准建成国家级卫生乡镇1个，省、市级园林绿化村5个。更换电动公交车93辆，建设充电站1个、充电桩30个。完成主要污染物减排任务。加强PM2.5、PM10监测。积极申报续鲁峪河生态修复、涑水河生态修复与保护、沸泉泉域保护项目。深化汾河、涑水河流域环境综合整治，开展治污、清淤和沿岸绿化。
五是开放发展工程。完成招商引资签约任务100亿元，到位资金36亿元。推进企业股改挂牌和上市工作，力争维之王在新三板挂牌。整合各方资源，搭建企业项目资金对接平台。支持绛县农商行发展。
（四）办好八件实事
一是建设政府第二幼儿园并改扩建农村幼儿园2所；二是完成农村危房改造640户，基本建成棚户区改造、公共租赁住房200套，新增低收入住房困难家庭租赁补贴300户；三是实施续鲁峪整村易地搬迁；四是建成县城集中供热一期工程，实现集中供热面积100万平米；五是完成农村公路改造50公里及农村公路生命安全防护工程80公里；六是建设森林防火预警中心；七是新建农村老年人日间照料中心12个；八是改扩建乡镇卫生院5所。
各位代表！喊破嗓子不如甩开膀子。做好今年各项工作，必须坚持“32字”工作导向，铆足干劲、高效务实，建设廉洁政府、法治政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。
（一）坚持从严治政，清正廉洁。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行中国共产党党章、廉洁自律准则和纪律处分条例等各项规定。严格控制“三公”经费，厉行节约，反对浪费。认真开展“两学一做”学习教育，把讲认真、抓落实作为政府工作常态，把强化责任、靠前指挥作为政府工作方法，以严的精神、实的作风，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩，坚决维护党委权威上见实效，在埋头苦干、推动经济稳步向好上见实效。
（二）坚持依法行政，接受监督。全面落实法治政府建设实施纲要，坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，让法治筑牢社会共识的基座，用制度管权、管钱、管事。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，做到法定职责必须为，法无授权不可为。要深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。要强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，全面接受人民监督。
（三）坚持简政放权，放管结合。以行政权力瘦身为市场主体强身。大力推行权力清单、责任清单制度，以清单这个“明规矩”，给权力戴上“紧箍咒”。对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对中央、省、市下放的审批事项，要接得住、管得好，真正做到企业的事情交给企业、市场的事情交给市场、社会的事情交给社会，创造公平竞争、开放创新的良好发展环境。加快行政审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围，大幅简化审批程序，用政府权力的“减法”、依法办事的“加法”，换取市场活力的“乘法”。
（四）坚持督查问责，狠抓落实。坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合，对重点工作、重点项目的推进落实情况，一项一项督办，一件一件落实。九牛爬坡、个个出力。各级各部门要瞄准工作任务，列出时间表、画出路线图，合理配置力量，确保每项工作有人干，每个项目有人抓，每项指标有人管。坚持为担当的干部担当，对负责的干部负责，强化落实意识，严格奖惩兑现。要紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官。对任务完成进度相对滞后的，要严厉批评；对措施不力、行动迟缓的，要挂牌督办；对作风不实、不敢担当、不作为、慢作为的，要严肃问责，切实营造干事创业的浓厚氛围。全县各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和“等不起、坐不住”的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，确保各项工作落地生根，取得实效。
各位代表，新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、夙夜在公，凝心聚力、真抓实干，为全面建成政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县而努力奋斗！