县人大常委会副主任王永华作工作报告
各位代表：
现在，我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2017年是全县上下众志成城、砥砺奋进，加快推进“两乡五区”建设的重要一年，也是县十六届人大常委会继往开来、创新发展的一年。一年来，县人大常委会在中共绛县县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心，服务大局，认真履行法定职责，着力提高监督实效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。全年共召开常委会会议10次，审议了“一府两院”工作报告16项，作出事关全县经济、政治、社会发展等方面的决议决定、审议意见10项，组织代表开展视察、调研、执法检查12次，圆满完成了目标任务，为全面建成小康社会、推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，坚决贯彻落实县委决策部署
党的领导是人大工作的根本政治原则。常委会始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，找准定位，奋力担当，主动作为，积极推动县委重大决策部署贯彻落实，确保人大工作与县委中心工作相适应、相协调、相促进。
坚持把党的领导贯彻于人大工作全过程。加强思想理论引领，提高政治站位，强化政治担当，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常委会党组自觉接受县委领导，积极发挥其在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕全县发展大局，统筹安排人大监督、决定、任免、代表等各项工作。做到了重大事项向县委请示，重要工作向县委报告，县委安排的任务及时完成。
坚持围绕县委重大决策部署作出决议决定。常委会坚持抓重点、议大事、求实效，对县委安排部署的事关全县发展全局性、根本性、长远性的重大事项，严格按照议事规则和法定程序作出决议决定。围绕推动“七五”普法工作，作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，要求全县上下加强法治宣传教育，努力建设法治绛县。围绕教育优先发展，作出《关于实施绛县中学择址新建的决议》；围绕不断提升城市品位，作出关于《实施“一横三纵”城市道路改造、棚户区改造工程的决议》。依法审查批准年度计划、财政决算和预算调整方案，保障财政经济有序运转。人大常委会积极依法行使重大事项决定权，对贯彻落实县委决策部署和促进县域经济社会发展起到了积极的推动作用。
坚持党管干部和人大依法选举任免干部有机统一。常委会人事任免工作坚持在县委的坚强领导下，充分发扬民主与严格依法办事相结合，全年共依法选举任免国家机关工作人员34人（次）。认真贯彻落实国家监察体制改革试点要求，依法选举产生了县监察委员会，实现了县委人事安排意图，为促进绛县和谐稳定发展提供了组织保障。
二、坚持服务大局，推动经济社会高质量发展
常委会坚持把人大工作放在全县工作大局中去思考、去谋划、去推进，通过抓大事、强监督、促落实，为绛县经济社会转型发展、绿色发展、创新发展聚焦发力。
着力推进“两乡五区”建设。一年来，县人大常委会紧紧围绕县委提出的“两乡五区”建设蓝图，把推动“两乡五区”建设确定为全年监督工作的重点，坚持一线调研，汇聚各方意见，积极建言献策，提出了我县建设“绛老长寿之乡”和“通航产业示范园区”两个行动计划。常委会和主任会议分别听取和审议了政府关于推进建设新型能源集聚区、省域特色农产品加工区、机械制造转型区、文化旅游融合区、通航产业示范区建设情况的报告，组织开展了“绛老长寿之乡”、“全国樱桃之乡”建设情况的调研，召开了建设“全国樱桃之乡”研讨座谈会议。通过常委会深入开展一系列持续有效的监督，为“两乡五区”建设发挥了促进作用。
着力推动经济平稳运行。面对严峻复杂的经济形势，常委会密切关注全县经济运行情况，积极开展专题调研，深入企业帮扶解困，加强经济数据分析，全面把握我县经济运行态势。以听取和审议专项工作报告为主要方式，不断强化对经济工作和计划、预算执行情况的监督。全力支持县政府继续深化供给侧结构性改革，稳中有进的提高经济质量和效益，不断增强我县发展后劲和整体经济实力，为促进 “十三五”规划顺利实施起到了积极的推动作用。
着力优化改善营商环境。优化营商环境是县委、县政府增强绛县吸引力和竞争力，提升软实力的重大举措，常委会组织市、县人大代表专题视察了重点工程项目实施情况，听取和审议了县政府关于服务民营企业发展、交通道路养护和推进互联网建设工作情况的报告，并提出建设性意见：要增强服务意识，管理上要更科学、更高效，服务上要更精准、更贴心，全力打造绛县“六个最优”的营商环境;要增强项目意识，提升发展内涵，注重以商招商、精准招商，力争在重大项目上不断实现新突破，更好地发挥重大项目对经济发展的引领作用。
着力推动城乡统筹发展。“五城同创”是县委、县政府创优环境、助推发展的重要举措，也是一项关系民生、造福群众的“民心工程”，常委会紧扣县委推进“五城同创”工作的决策部署，组织委员、代表深入到地税局、生活垃圾处理厂、“一横三纵”工程、陈村镇、县人民医院、百惠商贸、文庙等7个基层单位和工程项目现场，实地察看了创建文明、卫生整治、生态园林、食品安全、优秀旅游城市等重点工作，听取了相关职能部门的工作汇报。针对今年实施的“一横三纵”、棚户区改造、城东广场、农村气化、文化体育中心等十项重点工程，常委会听取和审议了政府《关于城市建设重点工程推进情况的报告》，要求政府部门在城市管理、服务、执法方面不断创新工作机制，完善城市管理制度体系，不断提高城市管理能力和水平，全面推进城乡统筹发展。
三、坚持民本导向，促进发展成果惠及全民共享
常委会坚持以人民为中心指导思想，始终把人民对美好生活的向往作为履职目标，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
持续关注民生投入。加大民生投入是保障和改善民生的重要前提和基础。在审议计划执行、财政预算和决算报告时，明确要求政府要进一步优化财政支出结构，把财政支出重点用在教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公益项目资金配套上，使人民群众共享发展成果。围绕人民群众高度关注的城市建设、高中教育等热点、焦点问题，常委会组织委员、代表对“一横三纵”城市道路建设和教育园区建设、人民医院、垃圾处理厂等事关民生福祉的重点工程项目进行了集中视察，建议政府进一步加快项目建设、加大资金投入，确保事关民生大事的重点工程顺利实施。
持续关注民生福祉。围绕人民群众广泛关注的医疗保障问题，常委会对全县推进实施城乡居民医疗体制改革的进展情况进行了深入调研，听取和审议了《政府关于城乡居民医疗保险工作情况的报告》，督促和支持政府及职能部门进一步强化规范管理，加大监管力度，创新举措，切实提高医疗保障服务水平，提升群众满意度、获得感。
持续关注环境改善。常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，组织代表委员深入到乡村和企业，对周边环境卫生整治工作进行检查调研，由副主任带队参与全县加强农村环境集中整治工作，对开展“四治六化一创”推进行动情况进行督查，听取和审议了县政府《关于环境保护工作情况报告》，督促政府及相关部门进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，建立环境卫生长效工作机制，促进全县生态文明建设和城乡人居环境得到有效提升。
四、坚持依法治县，推进绛县民主法治建设进程
常委会坚持以推进民主法治建设、强化社会公平正义为己任，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。
强化司法监督，促进公正司法。围绕法治教育工作的开展，常委会听取和审议了政府《关于开展“七五”普法工作情况的报告》，督促县政府强化普法措施，提高普法实效，使法治观念和法律意识进一步深入人心。围绕推进司法体制改革，常委会听取了县人民法院、人民检察院《关于司法体制改革工作情况报告》，督促和支持“两院”着力加强基础设施和基层队伍建设，规范司法行为，进一步提升司法公信力，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强的司法保障。
加强法律监督，建设法治绛县。常委会坚持把保障法律法规的正确贯彻实施、推进依法治县进程作为法律监督的重点，一年来，常委会组织开展了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的执法检查，主动审查了“一府两院”报备的规范性文件，保障了法律法规在我县的有效实施，维护了法律尊严和法制统一，营造了浓厚的法治氛围。
重视人大信访，维护和谐稳定。一年来，共接待上访群众130人（次），接转群众来信来访52件，重点督办、妥善解决了21件，依法维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。
五、坚持服务保障，充分发挥人大代表主体作用
常委会坚持把代表工作作为重要基础工作，积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，为代表履行职责、行使权力提供支持和保障。
搭建代表活动平台，拓宽代表履职空间。不断探索创新发挥代表作用的有效途径和载体，以切实可行的方式把代表聚起来，用生动活泼的形式让代表动起来，按照每个乡镇建设1个代表活动中心和若干个代表活动室的模式，强力推进代表活动阵地建设，全县建立健全了2个市人大代表活动室、10个乡镇代表活动中心和54个村级代表活动室的三级代表工作活动网络，并全部实现了提档升级，新建的代表活动网络已逐步成为代表活动的主要阵地和代表征集民意、为民办实事的重要渠道。代表活动阵地建立以来，市、县、乡三级人大代表积极参与、规范开展了闭会期间的活动，县委书记、县长都以普通代表的身份先后两次参加了市人大代表小组活动，为全县800余名市、县、乡三级人大代表模范履职做出了榜样，有力的推动了县乡人大代表工作健康有序开展。通过持续开展代表“三联”活动，使代表联系群众更加紧密，代表履职更接地气。同时，常委会坚持邀请代表列席常委会议，进一步拓展了代表知情知政渠道，激发了代表履职热情。
强化议案建议督办，扩大代表履职成果。常委会以提高代表建议办理实效为重点，积极探索创新代表建议办理机制，通过召开代表建议交办会、办理现场会、主任会议集体督办重点建议以及常委会专题听取审议政府办理情况报告、满意度测评等形式，提高代表建议办结率和满意率。目前，县十六届人大二次会议期间，代表提出的92件建议，均在法定期限内办理完毕，代表所提问题解决率达87%，代表满意或基本满意率达96%。
丰富代表活动形式，激发代表履职热情。围绕县委建设“两乡五区”的决策部署，县人大常委会组织开展了“建设两乡五区、人大代表在行动”主题活动。活动中，各乡镇人大主席团充分发挥组织协调作用，组织动员800余名市、县、乡三级人大代表主动参与 “两乡五区”建设的具体实践，通过扎实开展“视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献”四项行动，认真落实“一三五、十百千”目标要求，涌现出了代表带头参与经济项目建设的大量典型事迹，年底前县电视台开辟专栏对16名代表在参与“两乡五区”建设行动中的典型事迹进行了集中展播。活动的开展，进一步激发了人大代表参与“两乡五区”建设的热情，充分发挥了人大代表的模范带头和示范引领作用。