一、2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳字当头、干字当先，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打赢了一场接一场的攻坚战，全县地区生产总值增长2.6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长8.4%，进出口总额增长96.9%，财政总收入增长9.3%，一般公共预算收入增长8.5%，全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。
一年来，主要做了以下工作：
一是以“三个计划”为抓手，大力振兴实体经济，转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作，融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务，农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心，自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施，并获中央农机购置补贴，成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房，吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户，创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设，财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”，1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。
二是以20字方针为导向，统筹推进各项建设，乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处，改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩，新增樱桃面积7000余亩，示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽，开展日光温室栽培，绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标，地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里，提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。
三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标，突出文旅融合，现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工，山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页，推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务，实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次，实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。
四是以创建国家卫生县城为载体，完善基础设施和公共服务，城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座，改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度，推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组，推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营，严禁店外经营。统一门头牌匾，清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新，市民素质大为提升，全县上下人心思进。
五是以改革开放为动力，打造“六最”营商环境，发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批，产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行，35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动，完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。
六是以共建共享为根本，切实办好民生实事，人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年，全县民生领域支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的91％。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出，2150户6867人脱贫，贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成，其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元，实施扶贫产业项目35个，带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫，帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元，贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人，实现三连增，蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家，整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东（横水—二里半）路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家，停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个，抓获团伙成员41人，破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个，破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人55人。
七是以党建为引领，着力加强政府自身建设，工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署，扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，强力推进“四风整治”，提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督，全年办理代表建议90件、政协委员提案129件，办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度，推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业取得新成绩。
二、2019年工作安排
今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为引领，带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善，全力创建国家卫生县城，全力打赢脱贫攻坚战，全力防范化解各类风险，开启“两乡五区”建设新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
主要预期指标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
围绕上述目标，重点做好以下工作。
（一）聚焦产业转型，推动提质增效，促进经济高质量发展
加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级，发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业，以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业，以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业，提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势，完善电力配套，规划建设110KV郝庄变电站，改造10KV5106张上线等6条线路，实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项，建设完善配电网，提高运营效率，提升服务水平。
做大做强实体经济。坚持集群化带动，深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划，打造以通用航空为中心的航空产业集群，以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群，以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群，以天润风电、晋安通风电、富家山风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群，以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群，促进高质量发展。一是盘活存量，挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能（天津）投资集团有限公司重组，优化资源配置，推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会，做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业，促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展，力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造，推进恒天镁业军民融合项目建设，支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企，帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制，推进入企服务常态化。进一步畅通渠道，积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本，继续清理涉企收费，创造良好发展环境。三是开拓市场，不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。
狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”，推进2019年“五个十”重点工程，落实“四个一”项目推进机制，确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工，牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科（山西）发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施，推动项目建设实现新突破。
加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向，围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工，制作招商图谱，谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目，深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务（北京）有限公司合作，做实前期工作，实施精准招商、专业招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商引资成效。
（二）聚焦改革攻坚，全面扩大开放，激活经济发展内生动力
抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，全力推进管运分离，建设区中园，实现产业聚集。狠抓重点项目 （下转A6版）