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政府工作报告(摘要)
(上接A4版)

建设,突出重大项目牵引,加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目,推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革,聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业,着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”,推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革,大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”,让数据“多跑路”,群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革,推进“照后减证”,提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化,实现“进一次门、查多项事”。同时,抓好政府机构改革、财税体制改革等,确保按时间要求、任务要求改革到位。

盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手,推进经济开发区有序整合,突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务,提升承载能力,释放发展活力,推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破,航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展,双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效,打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。

促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”,发挥“助保贷”作用,深化政银企合作,落实财政、税收等政策,培育“小升规”企业。争取上级资金,筹划成立担保公司,推动融资担保机构建设。深化“一企一策”,不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新,持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金,促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系,打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”,让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动,走访返乡人员,帮助企业招工,免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训,促进返乡创业、就近就业。

培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举,支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作,积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。

(三)聚焦创卫工作,抓住重点环节,提升县城建设管理水平

省爱卫办暗访组指出,我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此,我们要扭住不放、一抓到底,不能有初见成效就鸣金收兵的想法,要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神,围绕存在问题,逐项对照整改,落实反馈建议,确保销号清零;要建立长效机制,强化督导问责,推进常态开展,确保4月份通过省爱卫办明查,10月份通过国家爱卫办抽查,跻身国家卫生县城行列,为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。

强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性,坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动,对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除,对腾出的土地因地制宜、绿化美化,实现拆违治乱、拆违增绿。

切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进 “两横两纵两公园一中心”,力争县文体中心项目开工建设。

全面增强管理实效。深入开展环境综合整治,着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量,突出抓好集贸市场建设治理,规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革,推行综合执法,提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理,加大环卫设施购置、更新力度,提高县城机械保洁覆盖率。发动群众,依法严惩,彻底查处非法“小广告”,坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治,全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。

匠心打造精致县城。围绕“景更美”,突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位,逐步推进绿化美化亮化文化,努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”,大力培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,提升居民素质,丰富文明内涵,建设文明县城,提高县城吸引力和美誉度。

广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯,创卫成员单位要坚决扛起主体责任,各职能部门要管好责任段,各商铺要树立“门前五包”意识,广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德,从自身做起,从细节做起,从小事做起,形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。

(四)聚焦乡村振兴,补齐发展短板,加快推进农业农村现代化

发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人,培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。

加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。

提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目,继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目,全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。

增强发展活力。推进农村集体产权制度改革,完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完成农村土地确权颁证,全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用,推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革,整治规范农村合作社,注销名不副实、作用缺失的合作社,扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化,推动集体经营性资产折股量化到户,建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革,选树30名认证职业农民和农田科技能手,推广科技入股等方式,推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务,扩大政策性农业保险覆盖面,推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。

建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设,实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案,继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动,年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村,绿化县乡道路90公里、村庄28个,打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村,推进农旅融合,打好“环境牌”,推出“拿手菜”,唱好“旅游戏”,力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控,抓好畜禽粪污无害化处理,积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式,促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决防止“农地非农化”倾向。

(五)聚焦融合融通,培育壮大支柱产业,大力发展现代服务业

着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》,精准宣介、强化招商,力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划,争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题,打绛老品牌,举军工龙头,走生态之路,继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动,大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游,重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路,深度融入“运城全域六日游”精品线路,激活旅游经济,形成全域旅游新格局。

积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费,促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费,扩大服务供给,释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任,严厉打击恶意逃废金融债务行为,“一企一策”化解担保链风险,打击非法融资,坚决防止区域性风险发生。

(六)聚焦民生改善,用心用情用力,满足人民群众对美好生活的向往

决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,巩固提升脱贫质量,确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制,实施动态管理,做到应纳尽纳、返贫即入,应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动,做好搬迁入住,启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度,坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则,建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制,努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。

优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设,提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源,打造省级职教中心,推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划,提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设,提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程,完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程,强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训,减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新,加大考核力度,发挥高中教育牵引作用,带动初中、小学教育质量提升,逐步实现教育事业全面振兴,让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建,加快内科大楼建设,启动外科大楼建设,力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务,深化中医药师承教育,积极争取资金,推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务,确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业,优先使用基本药物,降低群众用药负担,方便群众就医。完善体育设施,推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。

织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保,促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行,构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。

加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战,坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,强化“散乱污”企业整治,推动清洁取暖工程,加强散煤综合治理,开展建筑工地绿色施工,推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水,推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制,完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查,加强农业面源污染防控,开展矿山综合整治,深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程,力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。

筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设,加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,完善基层群众自治制度,加强社区治理,发挥社会组织作用,推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作,做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。

(七)聚焦政治责任,提高政治能力,打造为民务实高效廉洁政府

崇尚初心使命,强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。

崇尚干事创业,强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风,提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神,强化工作统筹,到一线指挥,在一线协调,做到问题在一线发现,矛盾在一线解决,业绩在一线创造,成效在一线检验,切实服务基层、服务群众,务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度,强化调度、督查、考核、问责,确保政策落地、政令畅通。

崇尚宪法法律,强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政,用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督,严格执行人大各项决议,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度,推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法,严格规范公正文明执法,增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。

崇尚立德修身,强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,坚持“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,取消低效无效支出,坚守节用裕民的正道。