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推动纪检监察工作高质量发展 为绛县转型发展新蹚路提供坚强保障
——在中国共产党绛县第十五次代表大会上的工作报告

一、过去五年的工作回顾

县第十四次党代会以来,在市纪委监委和县委的正确领导下,全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部聚焦中心任务、突出主责主业、忠诚履职担当,不断推动纪检监察工作高质量发展,不断开创全面从严治党新局面,为全县转型发展蹚新路提供坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。

(一)切实强化政治监督,践行“两个维护”的自觉性主动性坚定性不断增强。围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行、严明党的政治纪律和政治规矩、落实管党治党政治责任、严肃党内政治生活、坚持和加强党的全面领导等情况,聚焦疫情防控、人防系统腐败问题、优化营商环境等方面开展监督检查,有力推动各项决策部署全面正确有效贯彻落实。

(二)不断深化纪检监察体制改革,监督体系的严肃性协同性有效性持续提升。强化党的全面领导,严格落实双重领导体制,不断健全县委反腐败领导小组职能作用,审慎稳妥推进监察体制改革试点工作,挂牌组建县监察委员会。抓细抓常日常监督,2016年以来共开展监督谈话2687人次,精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理2578人次。持续推进派驻机构改革,采取综合派驻和单独派驻相结合的方法,推动“同体监督”向“异体监督”转变。不断深化乡镇纪检监察工作,向全县10个乡镇派出监察室,赋予全县20名乡镇纪检干部监察员身份,深入推进乡镇纪检监察工作协作区建设。抓严抓实巡察监督,开展10轮次巡察,实现了十四届县委巡察全覆盖,做实做好巡察整改“后半篇”文章。

(三)坚持“三不”一体推进,治理腐败效能整体提升。高压惩治腐败有力度,2016年以来全县共处置问题线索3002件,初步核实1771件,立案1463件,处分1328人。另,留置8人、移送检察机关审查起诉18人。依规依纪依法有准度,大力实施铁案工程,做到“三个坚决防止”;制定完善《绛县纪委监委监督执纪执法安全工作制度》等制度文书,开展“人人谈安全”活动,定期召开安全专题会议,开展紧急救援演练和消防演练,筑牢办案安全“生命线”。教育感化挽救有温度,积极挖掘我县红色文化、廉政文化,通过开展“‘忠诚树’下铸忠诚”教育活动、拍摄廉政微电影、编印警示教育读本、打造廉政文化作品等方式,教育引导全县党员干部植廉于心、践廉于行;坚持“三个区分开来”,合理容错纠错,激励干部担当作为。

(四)坚决整治群众身边腐败和作风问题,社会公平正义得到切实维护。持之以恒纠治“四风”,紧紧咬住“常”“长”二字不放,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”,深入开展清欠清收、能源领域反腐败等专项行动,稳步推进公职人员违规参与借贷问题、党政领导干部违规入股企业问题、医疗机构内外勾结欺诈骗保行为、农村乱占耕地建房问题等专项整治。2016年以来共查处群众身边腐败问题465案540人。

(五)对标“五个过硬”锻造铁军,干部队伍能力素质稳步提高。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习,做到信念过硬。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,不断强化县纪委常委会政治建设,持续提升机关党建水平,做到政治过硬。三是开展“五讲五比”教育,引导全县纪检监察干部忠诚干净担当;以“三四”工作机制落实全面从严治党主体责任,做到责任过硬。四是深入推进“两型”机关建设,不断提升监督执纪执法规范化水平和机关运行效率,做到能力过硬。五是通过建立完善纪检监察干部廉政档案、开展层级谈心谈话和家访活动、开展警示教育活动、选聘特约监察员等方式强化干部队伍教育监督管理,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,做到作风过硬。

(六)坚持与时俱进培育特色亮点,创新工作成效十足。一是在全省首推村级纪检监察联络员工作机制,运城市村级纪检监察联络员工作推进会议在我县召开。先后有广东、湖南、山东等省以及省内相关县市区纪委到我县考察学习。《光明日报》“红船初心”特刊、《山西日报》头版、《山西省纪委监委网站》等都作了报道刊登。二是制定《绛县纪委监委全面落实监督责任工作办法(试行)》,探索运用“四报三查二问责一通报”工作办法来落实“监督责任”,此做法被山西省纪委监委网站刊登。三是自主研发并不断更新绛县纪委监委监督执纪执法管理系统,该系统取得了国家版权局计算机软件著作权登记证书,获得了省科技厅授予的科学技术成果鉴定证书。《山西日报》对此项工作作了报道。四是持续深化以“五个一”助推“每天学习半小时”工作机制,不断深化对政治理论、党纪法规、业务知识的学习,此做法在省《支部建设》杂志刊发。五是出台《绛县纪委监委“深化标本兼治 强化以案促改”十项工作机制》,对案件剖析、二次审理谈话、教育回访等工作做出规范,持续做好“后半篇”文章。

上述成绩的取得,镌刻着市纪委监委和县委的坚强领导,凝聚着县人大、政府、政协和相关职能部门的大力支持,集结着广大党员干部、人民群众和社会各界的关心帮助,更倾注着全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血汗水。在此,我代表县纪委常委会,向在全县党风廉政建设和反腐败斗争中付出艰辛努力、做出重大贡献,以及长期关心支持纪检监察工作的各级领导、有关部门和广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作实践,我们不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识,形成了一些宝贵经验和深刻体会:一是必须聚焦“两个维护”,强化政治监督。纪检监察机关必须突出“两个维护”根本政治责任,增强“四个意识”,把纪检监察使命责任与党和国家事业有机融为一体,跟进监督、精准监督、做实监督,在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为,切实做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。二是必须坚持人民至上的根本立场,厚植党的执政基础。坚持以人民为中心,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,主动适应人民日益增长的美好生活需要,及时发现并纠治损害群众利益的新情况新问题,用强有力的监督保障人民安居乐业,用反腐败的实际成果赢得人民支持拥护,进一步密切党群干群关系、厚植党的执政基础。三是必须压紧压实“两个责任”,推动管党治党责任落地生根。全面从严治党,关键在党委、重点在担当,纪检监察机关必须把监督责任和协助职责统一起来,为党委(党组)主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手,督促各级党组织守土有责、守土担责、守土尽责,推动“两个责任”贯通协同、一体落实。四是必须发挥好改革的突破和先导作用,提升监督治理效能。深化纪检监察体制改革,是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。要充分发挥改革突破先导作用,在更深层次更高水平上统筹推进“三项改革”一体深化“三转”,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍,推动监督体系更好地融入治理体系,转化为监督治理效能,不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。五是必须贯彻一体推进“三不”的方针方略,持续深化标本兼治。“三不”一体推进,既是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。要创新“三不”贯通协同、融为一体的体制机制,拓展“三不”统筹联动、相互支撑的实践路径,以震慑遏制强化“不敢”、以监督制约强化“不能”、以思想引导强化“不想”,形成叠加效应,产生综合效能。六是必须切实加强干部队伍建设,保障高质量发展。实现纪检监察工作高质量发展,建设高素质专业化队伍至为关键。要政治坚定、维护核心、听党指挥、服务人民,诠释忠诚品质;要公道正派、铁面无私、廉洁用权、拒腐防变,守护干净形象;要敢于亮剑、善于斗争、秉公执纪、严格执法,淬炼担当精神;着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前我县腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂,不收敛不收手不知止的问题还比较突出,腐败存量还未清底,增量仍有发生,党风廉政建设和反腐败工作与上级党委、纪委的要求,与广大群众的期待相比还有一定差距,有些问题还比较突出:“两个责任”压力传导还不够到边到底,有的党委、党组落实主体责任空转虚化,表面文章做得多、具体工作落实少;少数党员干部纪律、规矩意识不强,高压态势下仍然不收敛不收手,我行我素、顶风违纪的情况还时有发生;农村基层腐败问题依然没有根治,群众身边腐败和作风问题仍易发多发;重点领域腐败问题依然较为突出,个别部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力;“四风”隐形变异问题依然存在,对其打击不够精准、威慑不够有力,形式主义、官僚主义问题还需大力整治;一些党员干部缺乏担当精神,“明哲保身”“为官不为”的现象比较突出;选人用人不正之风在一些地方和单位仍有反映;纪检监察机关政治监督还不够精准,跟进中心工作开展监督检查不够及时有效;日常监督抓早抓小不够到位,对“关键少数”“关键岗位”不够聚焦,权力监督源头预防不够充分;审查调查“后半篇文章”仍然存在一些短板;一些纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能完全适应新形势、新要求,少数纪检监察干部纪律意识和规矩意识淡薄,等等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、今后五年的工作建议

县十五次党代会描绘了今后五年全县经济社会发展的美好蓝图,也对构建良好政治生态、推进全面从严治党提出了新的更高要求。全县各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感,紧扣高质量发展主题主线,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕县十五次党代会确定的发展目标,全面强化监督执纪问责和监督调查处置,今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设的总体部署,按照市纪委监委“抓重点、补短板、强作风、创一流”工作思路,紧紧围绕县委“五四发展思路”,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动党中央、省委、市委、县委决策部署有效落实,坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调,坚持和完善党和国家监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设和干部队伍建设,奋力蹚出政治生态建设新路,以全面从严治党引领保障绛县高质量转型发展。

今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作要努力实现以下目标:全面从严治党引领保障作用充分发挥,“两个维护”能力和效果不断提升,“两个责任”进一步扛牢抓实,“三不”同向发力、一体推进的载体和路径更加丰富,监督效能充分显现,作风建设长效机制更加完备,全县政治生态风清气正,全县发展环境活力迸发,全县各级党组织和党员干部纪律规矩意识明显增强,人民群众的满意度显著提升。

(一)自觉践行“两个维护”,以强有力的政治监督保障“十四五”规划落实到位

强化政治引领,保障思想统一、步调一致。坚持用党的创新理论凝神聚魂、统一意志。要紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,督促全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,在融汇贯通、学深悟透、学用结合中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加透彻地领会党中央大政方针和省委“四为四高两同步”总体思路、要求,更加完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量转型发展,百折不挠把自己的事办好,以实际行动践行“两个维护”。

深化监督检查,推动政令畅通、政策落地。充分发挥全面从严治党引领保障作用,围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、党中央重大决策部署和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,紧扣转型发展蹚新路,聚焦深化供给侧结构性改革、培育完整内需体系、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线、实现“六新”突破、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等决策部署落实情况开展日常监督和专项检查,督促广大党员干部躬身入局、担当作为,确保“十四五”规划建议逐条逐项落实到位。

优化发展环境,确保风清气正、充满活力。切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用,推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。要聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”的目标定位和县委“五四发展思路”,加强对实施宏观政策和深化“放管服效”改革的监督检查;持续深化优化营商环境专项行动,严厉惩治吃拿卡要、雁过拔毛,官商勾结、利益输送,弃守责任、失职渎职等不正之风和腐败问题,切实构建“亲”“清”政商关系,为打造市场化法治化国际化营商环境提供纪法保障;激发干部干事创业内生动力,严格落实《运城市纪委监委激励干部担当作为干事创业二十条措施》,严格落实“三个区分开来”要求,推动形成想干事、肯干事、能干成事的良好环境。

(二)坚定不移推进反腐败斗争,不断实现“三不”一体推进战略目标

突出案件查办,始终保持“不敢腐”的高压震慑。从政治上把握,紧盯政治上的“两面人”以及政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决惩治动摇党的执政根基、妨害现代化建设的人和事;坚持行贿受贿一起查;树立终身追责鲜明导向。从重点上发力,紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的各级“一把手”和“关键少数”,紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,紧盯执法司法、金融能源、医疗医保等领域,紧盯换届选举中的不正之风,强化高压震慑。牢固树立“100减1等于负100”的办案安全理念,坚决守牢办案安全生命线;大力实施“铁案工程”,严格案件质量评查,确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。

突出制度建设,持续扎牢“不能腐”的制度笼子。全面落实省委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》,严格执行《绛县纪委监委“深化标本兼治 强化以案促改”十项工作机制》,把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合,在办案过程中同步剖析制度缺失、

管理漏洞,提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理,促进完善治理;推动重点领域不能腐制度建设和监督机制改革,坚持哪个部门问题严重,哪个部门腐败多发,就在哪个部门开展专项整治,紧盯权力运行各环节,做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里,做好以案促改、以案促治,切实把制度优势转化为治理腐败效能。

突出教育引导,不断强化“不想腐”的思想自觉。常态化开展理想信念、党纪国法和案例警示教育,通过召开警示教育会、编印警示教育读本、拍摄警示教育片、编印忏悔录反思录、召开专题民主生活会、干部培训主体班次开设警示教育课、“清风故绛”微信公众号开设专栏等以案释德、以案释纪、以案释法。持续加强廉政文化建设,认真落实《绛县廉政文化建设行动计划》,深入挖掘优秀廉政文化资源,打造“红廉结合”的特色廉政文化品牌;着力创作一批廉政文艺作品和廉政文化精品;挖掘绛县传承的良好家规家训,引导党员干部培育弘扬好家风、好家教;全面开展廉政文化“六进”活动,培育廉政文化,传播清风正气,解决好“不想腐”的思想“总开关”问题。

(三)在增强纠治“四风”实效上持续用力,锲而不舍落实中央八项规定精神

靶向施治形式主义、官僚主义。对贯彻落实上级决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是“包装式”“套路式”“文字式”“一刀切式”贯彻落实等问题紧盯不放;对困扰基层的文山会海、督查频繁、过度留痕等问题一抓到底;对耍官威、搞特殊,纵容家属子女肆意妄为的特权思想和特权行为露头就打;对随意发号施令、只找问题不给指导帮助、责任下推、功劳自揽等突出问题重点整治。把整治形式主义、官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容,在查处党员领导干部和公职人员违纪违法案件时, 重视审查其中的形式主义、官僚主义问题,形成鲜明工作导向。

持续纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯金融机构、教育、住建、卫生、自然资源、交通、市场监管等重点部门,紧盯县直各单位“一把手”、乡镇党政正职、在关键岗位的领导干部等“关键少数”和已退休的领导干部,聚焦违规收送礼品礼金电子红包、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、“一桌餐”、滥发津补贴等问题,紧抓不放、寸步不让,对节日期间顶风违纪行为严查快处,防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象,推动化风成俗、成为习惯。

健全完善纠治“四风”常态长效机制。贯通纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”力量,推动党风政风、信访、监督检查等内设机构与县委巡察机构,乡镇纪检监察工作协作区、乡镇纪委、村级纪检监察联络员,派驻机构等形成合力,开展贴近式、全过程、精准化监督;探索建立与公安、财政、审计、税务、市场监管等部门协作配合机制;用好“四风”监督举报平台,加大通报曝光力度;层层压实全面从严治党主体责任,督促全县各级党组织主动管、靠前抓,对履行“两个责任”不力、导致“四风”问题突出的,加大问责和通报曝光力度,既追究主体责任又追究监督责任;对反复出现、普遍发生的问题,及时督促相关部门做好建章立制;坚持纠“四风”和树新风并举,教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为、严格家风家教,让新风正气不断充盈。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

紧盯群众“急难愁盼”,全面查找问题。坚持人民至上根本立场。要围绕重点部门和重要岗位,通过完善“信、访、电、网”立体受理体系、专项巡察和“回头看”、一线巡村、交叉监督、明察暗访、走访座谈等方式,找准人民群众最关心最直接最现实的利益问题和最突出的民生难题,有针对性地开展专项检查、分类检查、跟踪检查,及时发现并纠治群众的“急难愁盼”问题,维护群众利益,促进公平正义,增进民生福祉。

聚焦群众“衣食住行”,严肃开展整治。加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查,强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接;聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友、弄虚作假等腐败问题,严肃整治为民服务中的推诿扯皮、冷硬横推等问题;推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及“保护伞”,完善损害群众利益问题治理机制,促进城乡安宁、群众安乐;深入开展落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示精神的专项监督检查,乡镇固定资产管理专项监督检查,政法队伍教育整顿,行政执法部门纪律作风整顿;扎实做好土地征收、处置利益输送问题,领导干部违规入股企业问题,供销系统腐败问题,农村乱占耕地建房问题等专项清理整治,强化专项治理整治与各类监督检查发现问题的整改,确保治理整治和问题整改取得实效。

护航群众“美好生活”,做好长效提升。主动适应人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”的新变化,深化标本兼治。要快查快纠,对发现的问题和问题线索,快处快查、限期办结,并及时作出回应;要分析研判,定期分析信访形势,摸清漠视和侵害群众利益问题的规律和特点,找准发生问题的根源,针对性地向有关党委(党组)提出整改整治建议;要综合治理,针对群众反映强烈的热点、难点、痛点、焦点问题,开展专项整治,深挖彻查背后的腐败和作风问题,并督促推动相关部门查堵制度漏洞、规范权力运行、抓好制度执行。

(五)进一步深化纪检监察体制改革,构建严密监督体系,全面提升监督治理效能

着眼于“全”,持续推动党对反腐败工作的集中统一领导具体化。不断加强党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导。严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度;充分发挥党委在反腐败斗争中的总体谋划、指挥协调和审核把关作用,协助党委强化反腐败领导小组职能职责,全力构建领导小组各成员单位既认真履行各自职能职责,又主动协调配合的反腐败工作机制;加强县纪委监委对各乡镇纪委、各派驻机构的领导,在日常履职上强化调查研究和管理考核,在重点案件上建立健全提级办理、审核把关、交叉办案等有效机制,在专项治理、重大监督事项上及时请示并认真执行上级纪委监委指导意见和工作导则;积极推动县监委依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作。

着眼于“早”,持续做深做细做实日常监督。严格落实《绛县纪委监委全面落实监督责任工作办法(试行)》,用好“四报三查二问责一通报”工作机制,压实“两个责任”。加强对同级党委和下级党组织的监督,加强对领导班子特别是“一把手”的监督,实行县“四大班子”成员重要事项向县纪委监委逐月报备制度;建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督机制,压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。聚焦权力制约,加强对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督;加强信访举报梳理分析,常态化开展谈话提醒和约谈函询,提高谈话函询了结件的抽查核实比例,严把党风廉政意见回复关,加强对民主生活会的指导和监督,定期分析研判各乡镇、县直各部门的政治生态,加强对巡察发现问题整改落实情况的日常监督,精准运用“四种形态”开展批评和处理处分,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

着眼于“通”,持续推动各类监督贯通融合。贯通上下,不断强化对乡镇纪检监察协作区工作的领导与指导,提升协作区建设法治化规范化水平;充分发挥村务监督委员会和村级纪检监察联络员贯通作用,探索建立乡镇(街道)、农村(社区)行使公权力人员权力清单化管理模式,规范基层权力运行。联通左右,充分发挥监督检查室的“枢纽”作用,加强“四项监督”之间的统筹衔接,严格落实信息共享、成果共用、重要问题会商等制度,探索开展“室组”“组组”联动监督和“室组乡”联合办案,推动“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。互通内外,强化纪检监察机关专责监督的协助引导推动功能,加强与人大、民主、行政、司法、群众、舆论等监督的统筹协调,发挥审计、财会、统计等监督的职能作用,健全信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制,不断增强监督治理效能。融通“前”“后”,一体推进办案和监督,做到办案着眼于监督、监督立足于办案,在监督中发现问题线索,为办案提供精准靶向,在办案中同步剖析制度缺失、管理漏洞,找准工作薄弱环节,为日常监督打下基础。

(六)持续深化政治巡察,推动巡察工作高质量发展

谋划部署新一轮巡察全覆盖工作。制定《十五届绛县县委巡察工作规划》,把常规、专项、“机动式”、“回头看”四种方式贯通起来、穿插使用,打好打活“组合拳”,做到有形覆盖和有效覆盖相统一。深入推进巡察向村级党组织延伸全覆盖,不断完善、创新工作方式方法,紧贴农村实际突出监督重点,提高巡察村级党组织的质量和效果,打通全面从严治党“最后一公里”。

精准对标深入推进政治巡察。坚守政治巡察职能定位,突出政治巡察的根本任务,把工作聚焦点、着力点统一到“两个维护”,落实到“三个聚焦”上来,重点围绕实施“十四五”规划等决策部署开展政治监督,按照新时代党的建设总要求,做到“四个紧盯”,即:紧盯被巡察党组织职能责任,督促推动“两个维护”落到实处;紧盯全面从严治党阶段性特征,抓住主要矛盾;紧盯领导班子和关键少数,督促担当作为;紧盯人民群众反映强烈的突出问题,发挥巡察密切联系群众的桥梁纽带作用。

进一步健全贯通融合的工作机制。统筹协调各协作联动单位落实落细所承担的协作巡察联动工作任务,做到思想贯通、责任贯通、机制贯通、组织贯通,把巡察监督与其他监督贯通融合的要求具体化、制度化,贯彻落实到巡察工作全过程、各环节。巡察前突出信息情况沟通,用好已有监督成果;巡察中突出监督手段支持,加强对问题的深入了解;巡察后突出整改日常监督,综合用好巡察成果。

持续强化巡察整改和成果运用。加强和改进巡察反馈机制,健全完善整改责任、督促、评估报告等机制,厘清责任、明确分工,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。进一步压实被巡察党委(党组)整改主体责任和党委(党组)书记第一责任人责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任以及巡察办统筹协调、跟踪督促、汇总报告责任,合力做好巡察整改“后半篇文章”,对于不落实巡察整改任务的从严从重处理,确保反馈问题全部整改到位。充分发挥巡察标本兼治战略作用,深化县委巡察发现共性问题整改工作,把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,推动有关部门开展普遍性、倾向性问题专项整治,举一反三推动深化改革、完善制度机制,把巡察成果充分运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上,运用到推进治理体系和治理能力现代化上。

(七)从严从实加强队伍建设,努力锻造适应新时代新阶段新征程新要求的纪检监察铁军

强化思想淬炼,把稳理想信念的“方向盘”。持续强化理论武装,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论的学习,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;深入开展党史学习教育,学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。

强化政治历练,筑牢立根固本的“压舱石”。切实加强县纪委常委会建设,认真贯彻民主集中制,带头坚持正确政治方向,忠实践行“两个维护”;大力提升机关党建工作水平,聚焦党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用发挥,以党建促业务、增活力;严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,推动健康向上的机关政治文化建设。

强化实践锻炼,磨砺担当作为的“铁肩膀”。对标对表中央省市纪委监委规范化法治化要求,持续深化“两型”机关建设,建立覆盖各方面全流程的制度体系和运行机制,提升纪检监察工作规范化法治化水平;大力弘扬实事求是、严深细实、密切联系群众之风,在调查研究中树立战略思维、系统思维,增强机遇意识、风险意识;知责于心、担责于身、履责于行,让纪检监察干部到监督检查、审查调查、信访受理等纪检监察一线锻炼,在实践中经风雨、见世面、长才干。

强化专业训练,练就履职尽责的“真本领”。深化“每天学习半小时”和“周二集中学”,持续开展全员培训和岗位练兵,扎实做好分级分类培训,创新运用领导带学、专家导学、骨干领学、集体研学、上培下挂等方式,扎实做好网络培训、视频培训和全员测试;全力抓好干部选任,加强年轻干部培养选拔,加大干部轮岗交流力度,注重引进党建、法律、财政、金融等各方面人才,不断优化队伍知识结构、专业结构、能力结构,全力打造高素质专业化纪检监察铁军。

强化作风锤炼,织密清廉自守的“防护网”。严格执行《绛县纪委监委全面落实主体责任工作办法(试行)》,落细落实“三四”工作机制,用好绛县纪委监委监督执纪执法管理系统;严格执行《规则》《规定》,省纪委监委“三条禁令”“48字行为规范”等制度规定;定期向特约监察员通报工作情况听取意见建议;统筹八小时内外,扎实开展好谈心谈话和层级家访,推动监督常态化;坚持刀刃向内,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,严防“灯下黑”。